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Topics - Staff Omniavis

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24 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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insegna per PE subentro in circolo privato.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=27134.0

Deliberazione ARERA n.443. Competenze, articolazione tariffaria e limite alla crescita tariffaria
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/94-entrate-e-riscossione/2701-deliberazione-arera-n-443-competenze-articolazione-tariffaria-e-limite-alla-crescita-tariffaria

Deliberazione ARERA n.443. I contenuti del PEF e le componenti a conguaglio 2018 e 2019
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/94-entrate-e-riscossione/2700-deliberazione-arera-n-443-i-contenuti-del-pef-e-le-componenti-a-conguaglio-2018-e-2019

La prova orale nei concorsi pubblici: istruzioni ed esempi (15/01/2020)
https://youtu.be/zAw6rKRmuQM

Obbligo di adesione alle convenzioni delle centrali di committenza regionali!
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/obbligo-adesione-convenzioni-centrali-committenza-regionali/

Requisito professionale – “Esperto caseario" Risoluzione n. 181476.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=16762.0

Approvvigionamenti della PA: la legge di stabilità amplia l'utilizzo degli strumenti centralizzati di acquisto
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/2020/gennaio/23-01-2020-approvvigionamenti-della-pa-la-legge-di-stabilita-amplia-lutilizzo-degli-strumenti-centralizzati-di-acquisto

Autorizzazioni e licenze nel settore delle comunicazioni elettroniche
https://www.mise.gov.it/index.php/it/comunicazioni/servizi-alle-imprese/autorizzazioni-e-licenze

Decalogo della ... SEMPLIFICAZIONE (23/01/2020)
https://youtu.be/MNQabomX7S8

obbligo di esporre i prezzi negli esercizi di somministrazione..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=11285.0

Appalti pubblici e gravi illeciti professionali: anche se diversi da quelli che comportano l’esclusione rilevano se non sono dichiarati
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/2020/gennaio/24-01-2020-appalti-pubblici-e-gravi-illeciti-professionali-anche-se-diversi-da-quelli-che-comportano-l2019esclusione-rilevano-se-non-sono-dichiarati

Procedure negoziate infra 40.000 e principi di trasparenza
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/procedure-negoziate-infra-40-000-e-principi-di-trasparenza/

Decalogo del ... PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO (22/01/2020)
https://www.youtube.com/watch?v=yPaVN6Sosng

Anticorruzione: documenti e azioni fondamentali (14/01/2020)
https://youtu.be/y6_RNmiiUJc

Linee guida per la progettazione e realizzazione del comune digitale
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/100-riforma-e-innovazione-enti-locali/2692-linee-guida-per-la-progettazione-e-realizzazione-del-comune-digitale

Responsabile trattamento deve disegnare gli amministratori sistema?.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=47520.0

Procedura negoziata senza bando nel 2020: alcune indicazioni
https://www.lentepubblica.it/cittadini-e-imprese/procedura-negoziata-senza-bando-2020/?fbclid=IwAR3moxI9oOhxDLyXq1sTkDR-XQF0nKN755-KHHAtqXvJAdCTGAJwijo7WF0

Compilazione online del Piano della performance 2020-2022
https://performance.gov.it/compilazione-online-del-piano-della-performance-2020-2022

Escussione garanzia definitiva: per questo TAR rileva il concetto civilistico di inadempimento
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/escussione-garanzia-definitiva-per-questo-tar-rileva-il-concetto-civilistico-di-inadempimento/

Classroom - Amm. I - Lez. 05 "Interpretazione delle norme giuridiche: spunti" (11/01/2020)
https://youtu.be/qJrgTU2IyxA

Scia unica per ampliamento locale commerciale.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=45507.0

Le principali pronunce e indirizzi della Corte dei Conti-1/15 gennaio 2020
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/2020/gennaio/24-01-2020-le-principali-pronunce-e-indirizzi-della-corte-dei-conti-1-15-gennaio-2020

Inutili le contestazioni del comandante della Polizia Locale estromesso dal dirigente a contratto
https://www.passiamo.it/inutili-le-contestazioni-del-comandante-della-polizia-locale-estromesso-dal-dirigente-a-contratto/

Performance: linee guida aggiornate dalla Funzione Pubblica - videocommento (03/01/2020)
https://youtu.be/hrrgarK-3DQ

Illegittimità dell'ordinanza sindacale contingibile e urgente in assenza di un’adeguata istruttoria.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Illegittimit%C3%A0-ordinanza-sindacale-contingibile-e-urgente-in-assenza-di-adeguata-istruttoria-Antonello-Fiori/gamm576?fbclid=IwAR3aM3uAFEGWrK9972EmNq8tHTERkvgVKGBhfc3zc8Kn-x0IOvmoNcaqwLw

Acquisti di materiale usato da una ONLUS - rilievi fiscali
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/2020/gennaio/23-01-2020-acquisti-di-materiale-usato-da-una-onlus-rilievi-fiscali

La nuova IMU: le novità rispetto ai previgenti prelievi IMU e TASI
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/94-entrate-e-riscossione/2696-la-nuova-imu-le-novita-rispetto-ai-previgenti-prelievi-imu-e-tasi

Appalti: manuale MIUR per le procedure - videocommento (27/12/2019)
https://youtu.be/EubJQqelaP4

LE NOVITÀ DELLA LEGGE DI BILANCIO PER IL PERSONALE
https://www.youtube.com/watch?v=jtx7AHdICMA

Accesso agli atti esplorativo
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/accesso-agli-atti-esplorativo-2/

Aggiudicazione solo in presenza di almeno due offerte valide: clausola legittima?
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/aggiudicazione-solo-in-presenza-di-almeno-due-offerte-valide-clausola-legittima/

Rebus assunzioni per i comuni - Tempi e modalità di attuazione confondono gli enti
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/2020/gennaio/24-01-2020-rebus-assunzioni-per-i-comuni-tempi-e-modalita-di-attuazione-confondono-gli-enti

Le sanzioni amministrative pecuniarie nella L. 689/1981 in breve (18/12/2019) ***Jogginar
https://youtu.be/LppPW36Jel4

Anac (non diligente) sanziona, il TAR annulla (documentazione falsa per conseguire la SOA)
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/anac-non-diligente-sanziona-il-tar-annulla-documentazione-falsa-per-conseguire-la-soa/

Procedure negoziate infra 40.000 e principi di trasparenza - Tar Basilicata, I, 23 gennaio 2020, n. 79
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/procedure-negoziate-infra-40-000-e-principi-di-trasparenza/?fbclid=IwAR1EqfuO7RK3G3fi5xJuwtzbgKZNXjTfvdt1gJp8seuQ0lyZ34tfuhAi7Og

Costi standard per il servizio rifiuti 2020 - I edizione
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/94-entrate-e-riscossione/2688-costi-standard-per-il-servizio-rifiuti-2020-i-edizione

Costi standard per il servizio rifiuti 2020 - II edizione
https://www.fondazioneifel.it/catalogo-formazione-ifel/event/94-entrate-e-riscossione/2689-costi-standard-per-il-servizio-rifiuti-2020-ii-edizione

Produttore agricolo, vendita vino..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52488.0

Rumore.Zonizzazione acustica del territorio - Consiglio di Stato, Sez. IV n.8443 del 12 dicembre 2019
http://www.lexambiente.com/materie/rumore/60-consiglio-di-stato60/14733-rumore-zonizzazione-acustica-del-territorio.html

Supreme Corti (Cassazione, Consiglio di Stato, Corte Costituzionale)
https://www.facebook.com/groups/SupremeCorti/

L'ufficio personale di questo ente pubblico economico (Settore Sanità) chiede quali siano gli attuali obblighi di pubblicazione degli incarichi, stipendi e redditi dei dirigenti alla luce delle recenti vicende (interventi Anac, Corte Costituzionale ecc…)?
http://www.risponde.leggiditalia.it/#doc_week=true

Pagamenti tracciabili per la detrazione di spese mediche e altri oneri, da 1/1/2020
https://www.commercialistatelematico.com/articoli/2020/01/pagamenti-tracciabili-per-la-detrazione-spese-mediche-e-altri-oneri.html?fbclid=IwAR1xDtn2DYaNfJCZU6ljoJ1zBRFwZWhUurNDluQfka9g6_ndv0KKgUn88Y8

Procedimento amministrativo (L. 241/1990).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=66.0

I contributi di Simone Chiarelli (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50676.0

Caccia e animali.Competizioni non autorizzate tra animali - Cass. Sez. III n. 50778 16 dicembre 2019 (Ud 12 lug 2019)
http://www.lexambiente.com/materie/caccia-e-animali/148-cassazione-penale148/14769-caccia-e-animali-competizioni-non-autorizzate-tra-animali.html

CHIEDI AL DOCENTE (servizio gratuito).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=195.0

Decalogo degli ... ATTI DEL COMUNE (23/01/2020)
https://youtu.be/0DvMLHqru48

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22-23 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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Francesco Guccini - Vedi Cara
Vedi cara, è difficile spiegare, è difficile parlare dei fantasmi di una mente.
Vedi cara, tutto quel che posso dire è che cambio un po' ogni giorno e che sono differente.
Vedi cara, certe volte sono in cielo come un aquilone al vento che poi a terra ricadrà.
Vedi cara, è difficile spiegare, è difficile capire se non hai capito già.
https://www.youtube.com/watch?v=rUAixFKAHew

Diritto: curiosità, anomalie, burocrazia
https://www.facebook.com/groups/dirittocurioso/

Abbiamo ricevuto una richiesta di subingresso in un bollo cee con modifiche strutturali che abbiamo inoltrato alla asl per il relativo parere; a tal fine vi chiediamo quali sono i tempi di rilascio ( 90 giorni) e se avete dei modello per il rilascio di tali autorizzazioni.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53042

AVVALIMENTO – SUBAPPALTO ALL’IMPRESA AUSILIARIA – DIFFERENZA CON IL SUBAPPALTO A TERZI - Consiglio di Stato, 16.01.2020 n. 389
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/21/avvalimento-subappalto-allimpresa-ausiliaria-differenza-con-il-subappalto-a-terzi-non-opera-il-limite-percentuale-bensi-soltanto-quello-dei-requisiti-prestati-subappalto-allimpresa-ausilia/

Relativamente ad un edificio costruito ante 1967 quanti sono i mq di superficie da destinare a parcheggio?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53013

Responsabilità amministrativa: l'obbligo di denuncia alla procura contabile grava anche sul privato che sia legato alla P.A. da un rapporto di servizio - Corte dei conti, s.g. Lombardia, 16 dicembre 2019, n. 339
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/781

DIA, trasformazione urbana e (ri)piantumazioni arboree (morte)
http://www.mauriziolucca.com/7385-2/

La democrazia partecipativa ambientale tra ordinamenti sovranazionali ed ordinamento italiano
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40910&content=La%2Bdemocrazia%2Bpartecipativa%2Bambientale%2Btra%2Bordinamenti%2Bsovranazionali%2Bed%2Bordinamento%2Bitaliano%2B&content_author=%3Cb%3EGabriele%2BPepe%3C%2Fb%3E

Bacio indesiderato: condannato per violenza sessuale (Corte di Cassazione, sez. III Penale, sentenza n. 2201/20; depositata il 21 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/15/0000097165/Bacio_indesiderato_condannato_per_violenza_sessuale.html

volevo sapere se con la nuova procedura dell'inserimento delle pratiche sul portale regionale dev'essere fatta la cessazione di un pubblico esercizio da parte del cedente a seguito della pratica di subingresso dell'entrante.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53043

Erogazione di contributi pubblici, diversa destinazione e danno erariale
http://www.mauriziolucca.com/erogazione-di-contributi-pubblici-diversa-destinazione-e-danno-erariale/

Enti locali: la Giunta comunale non può adottare regolamenti esterni - TAR Piemonte, sezione I, 9 gennaio 2020, n. 30
https://www.eius.it/giurisprudenza/2020/007

Trasparenza: obblighi sospesi solo per i dirigenti, non per i politici
https://luigioliveri.blogspot.com/2020/01/trasparenza-obblighi-sospesi-solo-per-i.html?fbclid=IwAR2xhQTHUgtEAhrWXiITkg2c1e2WUW8IwtpzkYzTrllB688lhEfujdxjMq0

Dinamiche costituzionali. Spunti di riflessione sull'esperienza italiana
http://www.costituzionalismo.it/articoli/721

Contratti e opere pubbliche, ecco quanto spendono i Comuni. I più spendaccioni? Alto Adige, Valle D’Aosta e Sardegna
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2020/01/21/contratti-e-opere-pubbliche-ecco-quanto-spendono-i-comuni/?utm_term=Autofeed&utm_medium=FBInfoData&utm_source=Facebook&fbclid=IwAR0K7774xPr1vSeU2_1aI1iVHD2DmJPT_UWtY_2evmeH7-7Gvlel_tbOcXk#Echobox=1579596688

un esercizio di somministrazione aveva effettuato Scia di subingresso a seguito di affitto d'azienda. Ora è stata effettuata una compravendita dell'azienda stessa (acquistata sempre dal precedente affittuario).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53044

Verso una maggiore responsabilizzazione dell'hosting provider
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40904&content=Verso%2Buna%2Bmaggiore%2Bresponsabilizzazione%2Bdell%27hosting%2Bprovider&content_author=%3Cb%3EGiovanna%2BD%27Alfonso%3C%2Fb%3E

In area agricola possono essere realizzate solo strutture finalizzate alle attività agricole
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/22-01-2020-urbanistica-in-area-agricola-possono-essere-realizzate-solo-strutture-finalizzate-alle-attivita-agricole

Un'impresa che produce calce e cemento è obbligata, o meno, alla tenuta del registro di carico/scarico merci?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53045

Accesso ai documenti amministrativi: la pendenza di un giudizio civile non preclude l'accesso ex lege 241/1990 - TAR Puglia, Lecce, sezione II, 7 gennaio 2020, n. 6
https://www.eius.it/giurisprudenza/2020/005

Corsi online di Google
https://learndigital.withgoogle.com/digitaltraining/courses

Nel secondo quadrimestre 2019 mercato ancora in rialzo: +22%. Crescita contenuta per la fascia di appalti oggetto di semplificazione normativa (9,4%)
http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Comunicazione/News/_news?id=c2e48d960a7780424ccc029cf65fbbd0

APPALTI Anomalia dell'offerta: i giustificativi
https://www.youtube.com/watch?v=A0mhI9jdWpE

Le responsabilità nelle società partecipate e il princìpio di neutralità nei rapporti Stato-mercato
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40907&content=Le%2Bresponsabilit%C3%A0%2Bnelle%2Bsociet%C3%A0%2Bpartecipate%2Be%2Bil%2Bprinc%C3%ACpio%2Bdi%2Bneutralit%C3%A0%2Bnei%2Brapporti%2BStato%2Dmercato&content_author=%3Cb%3EMichela%2BPassalacqua%3C%2Fb%3E

dossier CAMBIO DESTINAZIONE D'USO (con o senza opere edilizie) - DEFINIZIONE
http://www.ptpl.altervista.org/dossier/dossier_cambio_destinazione_d_uso.htm

Il diritto all’autodeterminazione in ambito sanitario e il testamento biologico: verso nuove frontiere del diritto? Il diritto della sanità: problematiche attuali​
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/de-vita-il-diritto-all-autodeterminazione-in-ambito-sanitario-e-il-testamento-biologico-verso-nuove-frontiere-del-diritto-il-diritto-della-sanita-prob

In una attività di somministrazione di alimenti e bevande in cui la società srl ha effettuato un atto ufficiale di cessione di quote, dove un socio è uscito dalla società, deve essere comunicato al suap?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53046

Onnicomprensività del trattamento economico del pubblico dipendente
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/22-01-2020-onnicomprensivita-del-trattamento-economico-del-pubblico-dipendente

Tassa ombra balconi: cosa prevede la nuova Legge di Bilancio per il 2020?
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/FINANZA-E-FISCO/23126/Tassa-ombra-balconi-cosa-prevede-la-nuova-Legge-di-Bilancio-per-il-2020-

Antitrust - MERCATO DISTRIBUZIONE QUOTIDIANI E PERIODICI
https://agcm.it/pubblicazioni/bollettino-settimanale/2020/3/Bollettino%203/2020

Consiglio di Stato: la normativa vigente non consente l’utilizzo della documentazione antimafia nei rapporti tra privati.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Consiglio-di-Stato-la-normativa-vigente-non-consente-utilizzo-della-documentazione-antimafia-nei-rapporti-tra-privati/ult1028

nel caso di procura generale in grandi aziende, la documentazione antimafia Art. 85 D. LGS. N. 159 DEL 6. 9. 2011 (Soggetti sottoposti alla verifica antimafia) e i requisiti morali da chi devono essere posseduti? da chi possono essere dichiarati?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53047

Concorsi nella PA - gruppo Whatsapp
https://chat.whatsapp.com/GxOImykEkXM7UxTFNtCeZG

Dalle smart cities alla cittadinanza digitale
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40901&content=Dalle%2Bsmart%2Bcities%2Balla%2Bcittadinanza%2Bdigitale%2B&content_author=%3Cb%3EMarina%2BCaporale%3C%2Fb%3E

Rotazione e servizio attivato in via sperimentale: è da ritenersi operante? Tar Toscana, Firenze, I, 22 gennaio 2020, n. 86
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/rotazione-e-servizio-attivato-in-via-sperimentale-e-da-ritenersi-operante/

Le leggi regionali impugnate dal Governo davanti alla C. Costituzionale
http://www.affariregionali.gov.it/banche-dati/leggi-regionali/?Titolo=&Numero=&RegioneID=&Data=&EsitoID=4

Autotutela sì, ma dopo comunicazione di avvio del procedimento! Tar Calabria, Catanzaro, Sez. II, 22/ 01/ 2020, n.129.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/autotutela-solo-dopo-comunicazione-avvio-procedimento/

Regolamento concernente la banca dati nazionale destinata alla registrazione delle disposizioni anticipate di trattamento (DAT). (20G00005) (GU Serie Generale n.13 del 17-01-2020)
https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/01/17/20G00005/sg

 avrei bisogno di conoscere il vostro parere circa i requisiti e le procedure necessarie per l’apertura di un circolo “LAN party”
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53048

Diritto (Amministrativo, Enti Locali e non solo)
https://t.me/omniavis

Inottemperanza all’ordine demolitorio e sanzione pecuniaria
https://italiaius.it/abusi-edilizi/inottemperanza-allordine-demolitorio-e-sanzione-pecuniaria

Basta carte di credito e smartphone: con Amazon si pagherà con la mano
https://www.ilsole24ore.com/art/basta-carte-credito-e-smartphone-amazon-si-paghera-la-mano-AC9Wn9CB?fbclid=IwAR39bF_14bAb7yqNtAfgqw7Jv4XdC86thrrI_iZZEBeHEtizzkv5S-Czapo#

Appalti: stazioni appaltanti chiamate dal decreto fiscale a fare da "Agenzia delle entrate"
https://luigioliveri.blogspot.com/2020/01/appalti-stazioni-appaltanti-chiamate.html

Antitrust - AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA
https://agcm.it/pubblicazioni/bollettino-settimanale/2020/3/Bollettino%203/2020

 verifica requisiti classificazione albergo competenze
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53020.0

Partecipazione alle gara di società in house - Consiglio di Stato, sez. V, 20 gennaio 2020, n. 444
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/partecipazione-alle-gara-di-societa-in-house/

Il Consiglio di Stato conferma: il farmacista assegnatario di due sedi deve necessariamente optare per l’una o per l’altra.
https://iusmanagement.org/2020/01/17/il-consiglio-di-stato-conferma-il-farmacista-assegnatario-di-due-sedi-deve-necessariamente-optare-per-luna-o-per-laltra/

L'assoluzione piena del dipendente pubblico dai reati di calunnia, omissione o rifiuto di atti di ufficio non è rilevante ai fini del rimborso delle spese legali
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/23-01-2020-lassoluzione-piena-del-dipendente-pubblico-dai-reati-di-calunnia-omissione-o-rifiuto-di-atti-di-ufficio-non-e-rilevante-ai-fini-del-rimborso-delle-spese-legali

Buongiorno, in ambito enti locali vorrei sapere se una società partecipata è sinonimo di una società in house.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=53055

Subappalto: limiti quantitativi
https://www.entilocali-online.it/subappalto-limiti-quantitativi/?fbclid=IwAR0ljfTZcgutT7JI1HPWd9mV8Fj_-cuXkTrNkFIv_gMI2soU-FVzPXqgT6g

Onnicomprensività del trattamento economico del pubblico dipendente
https://www.entilocali-online.it/onnicomprensivita-del-trattamento-economico-del-pubblico-dipendente/

Mancata sottoscrizione dell’offerta economica da parte delle mandanti. Esclusione! Tar Lazio, Roma, Sez. II Ter, 21/ 01/ 2020, n.803.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/mancata-sottoscrizione-offerta-economica-mandanti-esclusione/

PA digitale: quali novità dalla legge di bilancio 2020 e dal decreto milleproroghe?
https://www.spreaker.com/user/lapadigitale/pa-digitale-novita-2020

La Corte costituzionale riconosce il diritto, preannunciato, a morire rapidamente e con dignità con una tecnica decisoria dalle dirompenti implicazioni
http://www.giurcost.org/studi/masciotta.pdf

La lotta ai furbetti del cartellino? Resta in mutande
https://luigioliveri.blogspot.com/2020/01/la-lotta-ai-furbetti-del-cartellino.html

Tizio vorrebbe organizzare un Festival Musicale Internazionale, di durata 3 giorni (stimata capienza 500 persone totali) nella Struttura ricettiva di Caio attualmente adibita ad Agriturismo. Probabilmente tra Tizio e Caio vi sarà stato un contratto di affitto, ancora non specificato.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52999

APPALTI PUBBLICI: INDIVIDUAZIONE DELLE CLAUSOLE ESCLUDENTI PER L’IMPUGNAZIONE DEL BANDO DI GARA
https://www.legislazionetecnica.it/6078572/news-edilizia-appalti-professioni-tecniche-sicurezza-ambiente/appalti-pubblici-individuazione-delle-clausole-escludenti-l-impugnazione-del-bando-gara

Obblighi di pubblicazione degli incarichi, stipendi e redditi dei dirigenti
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/23-01-2020-obblighi-di-pubblicazione-degli-incarichi-stipendi-e-redditi-dei-dirigenti

SUAP (Sportello Unico Attività produttive)
https://www.facebook.com/groups/sportellounico/

L’obbligo di copertura finanziaria delle leggi che costano: qualche spunto alla luce del contributo offerto dalla Corte costituzionale
http://www.giurcost.org/studi/fares3.pdf

nel caso in cui un esercizio di somministrazione, con capienza inferiore alle 200 persone, volesse, con cadenza settimanale, organizzare serate di street food con gli street truck presenti nel cortile di proprietà del locale stesso, quali comunicazioni/Scia dovrebbe effettuare al Comune di competenza?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52993

GDPR, trattamento dati e Privacy
https://www.facebook.com/groups/gdpr679/

Anticorruzione ... in 10 minuti (22/01/2020)
https://youtu.be/jF6sQj3QJu4

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Taxi, NCC, noleggio senza conducente, rimessaggi (3 ore)



SEMINARIO acquistabile a 29,00 euro (+ sconto del 10% fino al 29/2/2020)

https://formazione.omniavis.com/courses/cod702-taxi-ncc-noleggio-senza-conducente-rimessaggi-3-ore

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21 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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Enzo Jannacci, Ci Vuole Orecchio.
...............
Chi ha perso il ritmo si deve ritirare
non c'è più posto per chi sa far da solo,
due note e un si bemolle fuori luogo
Vietato di fermarsi anche a respirare
che qui la base continua a girare,
chi non sa stare a tempo, prego andare.
https://www.youtube.com/watch?v=Idew3rFAqBM

Come si svolge in concreto una gara di appalto (20/01/2020)
https://youtu.be/gKayCfrAzK4

La tutela giurisdizionale sui provvedimenti amministrativi
https://www.diritto.it/la-tutela-giurisdizione-sui-provvedimenti-amministrativi/

Affidamento reparto e contratto di somministrazione.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=26264.0

Sulla distinzione tra concessione di bene pubblico e concessione di servizi - Tar Lombardia, Brescia, I, 20 gennaio 2020, n. 45
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/sulla-distinzione-tra-concessione-di-bene-pubblico-e-concessione-di-servizi/

PRIVACY: modulo per l'esercizio dei diritti aggiornato al GDPR.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=45433.0

La tutela della sicurezza urbana: una finalità di polizia
https://www.youtube.com/watch?v=iuklqo8tvoQ

Il profilo del committente: un esempio pratico, contenuti e specificità (19/01/2020)
https://youtu.be/WizMrZLBjfQ

Stabilizzazione LSU: le novità della legge di bilancio 2020
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/18-01-2020-stabilizzazione-lsu-le-novita-della-legge-di-bilancio-2020

Diritto all’oblio e motori di ricerca: la svolta con l’onere della prova a carico del gestore
http://www.dirittoegiustizia.it/news/16/0000097123/Diritto_all_oblio_e_motori_di_ricerca_la_svolta_con_l_onere_della_prova_a_carico_del_gestore.html

Commercio in categoria catastale C3.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=19976.0

La sentenza del Tar Lazio, Roma,sez. II bis, 23 dicembre 2019, n. 14796, sui limiti della clausola sociale nei bandi gara.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6455

Applicazioni Android associate a malware da rimuovere dallo smartphone
https://www.actainfo.it/actanews-list/330-applicazioni-android-associate-a-malware-da-rimuovere-dallo-smartphone

Anticorruzione: documenti e azioni fondamentali (14/01/2020)
https://youtu.be/y6_RNmiiUJc

VENDITA ALCOLICI PER MEZZO DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=33018.0

Farmacie: il farmacista che nel concorso straordinario ottiene due sedi deve necessariamente optare per una di esse - Consiglio di Stato, adunanza plenaria, 17 gennaio 2020, n. 1
https://www.eius.it/giurisprudenza/2020/003

Immagini diagnostiche e dati sanitari esposti sul web: a che punto siamo?
https://www.accademiaitalianaprivacy.it/dettaglioNews.asp?id=289

Erogazione di contributi pubblici, diversa destinazione e danno erariale
http://www.mauriziolucca.com/erogazione-di-contributi-pubblici-diversa-destinazione-e-danno-erariale/

La check list delle attività del DPO/RPD - responsabile della protezione dati (11/01/2020)
https://youtu.be/THAsgh0J2lM

La sentenza del Tar Piemonte, sez. I, 9/1/2020 n. 30, secondo cui è illegittima per difetto di competenza la delibera di una Giunta comunale sulla tutela del territorio dall'invasione/immigrazioni perché il potere così come esercitato dal Comune non è previsto da alcuna disposizione di legge.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6452

Perfezionamento della notifica telematica: l’interpretazione della Cassazione.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=30144.0

Impugnazione delle sanzioni disciplinari dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche
https://www.diritto.it/impugnazione-delle-sanzioni-disciplinari-dei-dipendenti-delle-amministrazioni-pubbliche/

Dati, la p.a. è cattiva custode
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/21-01-2020-dati-la-p-a-e-cattiva-custode

Home Restaurant: se e come si può aprire.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=26045.0

Appalti: requisiti speciali di partecipazione - approfondimento (04/01/2020)
https://youtu.be/tmaqw_sulTI

Sezioni Unite: è nulla e non inesistente la notificazione di atto giudiziario eseguita dall’operatore di posta privata senza relativo titolo abilitativo.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Sezioni-Unite-nulla-non-inesistente-la-notificazione-di-atto-giudiziario-eseguita-operatore-posta-privata-senza-relativo-titolo-abilitativo/ult1017

Fondo risorse decentrate - mancata costituzione del fondo nell’anno di riferimento
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/21-01-2020-fondo-risorse-decentrate-mancata-costituzione-del-fondo-nell2019anno-di-riferimento

FUOCHI D'ARTIFICIO: circolare Ministero su autorizzazione, sicurezza e rumori.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=41135.0

Edilizia e urbanistica: il Comune non può rinviare sine die la definizione del procedimento sull'istanza di condono edilizio - Consiglio di Stato, sezione VI, 31 dicembre 2019, n. 8921
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/780

APPALTI - la “procedura tipo” illustrata nei vari passaggi (23/12/2019)
https://youtu.be/V9CGYNTUD54

Progetto (di fattibilità) illuminotecnico firmato da un geometra: si può porre a base di gara? TRGA Trento, 20 gennaio 2020, n. 7
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/progetto-di-fattibilita-illuminotecnico-firmato-da-un-geometra-si-puo-porre-a-base-di-gara/

Vaccino 10-valente vs vaccino 13-valente: sono equivalenti? Tar Emilia Romagna, I, 20 gennaio 2020. n. 41
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/vaccino-10-valente-vs-vaccino-13-valente-sono-equivalenti/

ORARI DEL COMMERCIO (compresi carburanti) - prevale la norma STATALE.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=44007.0

La Conferenza mondiale dei Garanti privacy
https://www.accademiaitalianaprivacy.it/dettaglioNews.asp?id=288

Differenza tra lottizzazione a scopo edificatorio materiale e formale.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Differenza-tra-lottizzazione-scopo-edificatorio-materiale-formale./ult1016

La normativa vigente non consente l’utilizzo della documentazione antimafia nei rapporti tra privati - Cons. St., sez. III, 20 gennaio 2020, n. 452
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/la-normativa-vigente-non-consente-l-utilizzo-della-documentazione-antimafia-nei-rapporti-tra-privati

Spacciatore incastrato dalle conversazioni di WhatsApp: la riproduzione fotografica è pienamente utilizzabile (Corte di Cassazione, sez. VI Penale, sentenza n. 1822/20; depositata il 17 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/15/0000097130/Spacciatore_incastrato_dalle_conversazioni_di_WhatsApp_la_riproduzione_fotografica_e_pienamente_utilizzabile.html

Linee guida sull’accessibilità degli strumenti informatici
https://docs.italia.it/AgID/documenti-in-consultazione/lg-accessibilita-docs/it/stabile/index.html

Testo Unico Sicurezza Lavoro (TUSL) 2020: scarica l'ultima edizione aggiornata del D.Lgs. n. 81/2008
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/SICUREZZA/23109/Testo-Unico-Sicurezza-Lavoro-TUSL-2020-scarica-l-ultima-edizione-aggiornata-del-D-Lgs-n-81-2008

Negoziazione e dialogo competitivo per infrastrutture strategiche nei contesti urbani
https://www.youtube.com/watch?v=foA9fTmRiV8

Funzioni di Polizia Giudiziaria
https://www.youtube.com/watch?v=uFnE-8MQ9KE

I contributi di Simone Chiarelli (elenco aggiornato).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50676.0

Accesso agli atti preliminari di tutte le gare dell’ente (per controllo sulla rotazione): il TAR precisa i confini di un suo precedente
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/accesso-agli-atti-preliminari-di-tutte-le-gare-dellente-per-controllo-sulla-rotazione-non-e-accesso-esplorativo/

Appalti pubblici: gli appalti di servizi ad alta intensità di manodopera vanno sempre aggiudicati col criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Consiglio di Stato, sezione V, 20 dicembre 2019, n. 8659
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/777

Contenuto specifico del contratto di avvalimento in termini di garanzia del concorrente e corretta esecuzione dell'appalto.
https://www.ildirittoamministrativo.it//ult1012

Rapporti e Studi – contratti pubblici - Secondo Quadrimestre 2019
https://www.anticorruzione.it/portal/rest/jcr/repository/collaboration/Digital%20Assets/anacdocs/Attivita/Pubblicazioni/RapportiStudi/ContrattiPubblici/Anac.Rapp.Quad.mag.ago.2019.pdf

Pagamento onorario Architetti e Ingegneri, la Cassazione sull'applicazione dei minimi tariffari
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/PROFESSIONE/23110/Pagamento-onorario-Architetti-e-Ingegneri-la-Cassazione-sull-applicazione-dei-minimi-tariffari

«Sì» a prestazioni lavorative giornaliere sopra dieci ore per esigenze organizzative eccezionali
http://quotidianoentilocali.ilsole24ore.com/art/personale/2020-01-16/si-prestazioni-lavorative-giornaliere-sopra-dieci-ore-esigenze-organizzative-eccezionali-190840.php?uuid=ACN1iVCB&fbclid=IwAR2rhVC6U2S0xCa0PPenyvxdvIenLKoonajmIv1-IO2AiYc_LOF7Z26V0OQ

I cartelli pubblicitari bifacciali sono potenzialmente più pericolosi (TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza n. 12/20; depositata il 9 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/16/0000097133/I_cartelli_pubblicitari_bifacciali_sono_potenzialmente_piu_pericolosi.html

Chiedi agli esperti (servizio gratuito).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=182.0

Il Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD) - PLAYLIST completa
https://www.youtube.com/playlist?list=PLd5bJJul8c5q6JCkOO11cUcndsX47lA9D

Accesso agli atti preliminari di tutte le gare dell’ente (per controllo sulla rotazione): il TAR precisa i confini di un suo precedente - Tar Abruzzo, Pescara, sez. I, 14 gennaio 2020, n. 16
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/accesso-agli-atti-preliminari-di-tutte-le-gare-dellente-per-controllo-sulla-rotazione-il-tar-precisa-i-confini-di-un-suo-precedente/

Il gdpr e la privacy in 10 minuti (20/01/2020)
https://youtu.be/UGwpUuyzgDQ

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18-20 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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Canzone del giorno: Elio e le Storie Tese - Fossi figo
https://www.youtube.com/watch?v=836Ed5FKfos

Procedimento amministrativo (L. 241/1990).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=66.0

Multe, debutta “ricorso fai da te” online contro le contravvenzioni ingiuste
https://www.ilsole24ore.com/art/multe-debutta-ricorso-fai-te-online-contro-contravvenzioni-ingiuste-AC3nNBCB?fbclid=IwAR2TQoleJBElmLqRnuALvQdTRie5EN2YYFBAhxlT5Eoryui9tdYJBhy1808

Espropriazione illegittima, il privato ha diritto alla restituzione del terreno anche dopo la realizzazione dell´opera
https://www.camminodiritto.it/articolosingolo.asp?indexpage=4701

Dizionario giuridico: istituti con la lettera Q ... videocommento (16/01/2020)
https://youtu.be/uJsDS2ou2i0

Magistrato arrestato: sesso, soldi e gioielli per addomesticare sentenze in Calabria
https://www.ilmessaggero.it/italia/magistrato_corruzione_sesso_soldi_gioielli_arresti_salerno_locri_catanzaro_oggi_ultime_notizie-4984758.html

Privacy e intelligenza artificiale, i tre temi critici del 2020
https://www.agendadigitale.eu/sicurezza/privacy/privacy-e-intelligenza-artificiale-i-tre-temi-critici-del-2020/?fbclid=IwAR33a5lI9hnb7uHgGwUnnoC0dzOCchzZ0A-bB43lViSAX-DSd1A-L0k-eNY

Sandulli, Controlli sull’attività edilizia, sanzioni e poteri di autotutela .
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51785.0

Dall’ANCE il dossier con le misure per l’edilizia della legge di Bilancio 2020
http://biblus.acca.it/dallance-il-dossier-le-misure-per-ledilizia-della-legge-di-bilancio-2020/

Erogazione di contributi pubblici, diversa destinazione e danno erariale
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/20-01-2020-erogazione-di-contributi-pubblici-diversa-destinazione-e-danno-erariale

Il Garante privacy sanziona Eni Gas e Luce per 11,5 milioni. Telemarketing indesiderato e attivazione di contratti non richiesti
https://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9244351

Il Sindaco non può nominare la Commissione Giudicatrice!
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/sindaco-non-puo-nominare-commissione-giudicatrice/

Le ispezioni del Dipartimento di Igiene nelle imprese alimentari
https://www.studiocataldi.it/articoli/37036-le-ispezioni-del-dipartimento-di-igiene-nelle-imprese-alimentari.asp?=telegram

Quattro giorni di ferie extra per i dipendenti non fumatori: così recuperano le pause sigaretta
https://www.ilmattino.it/primopiano/esteri/pausa_sigaretta_quattro_giorni_di_ferie_extra_per_i_dipendenti_non_fumatori-4978475.html?fbclid=IwAR2LA2pKpWLU-w9dj4XpQBGJb5iK22Hjq_gp0o_pxpVw9ObDrbAygCfCR0s

Per Inarcassa debiti di importo superiore ad euro 500,00 costituiscono violazione grave! Tar Lazio, Roma, Sez. Seconda bis, 17/ 01/ 2020, n.564.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/inarcassa-debiti-di-importo-superiore-ad-euro-500-sono-violazione-grave/?fbclid=IwAR1ww_6r86C0NNQii8Da333v5ptCpwr54cx3BerueLCsT7yeeOmr3IG1Q-0

La diffamazione nei confronti di un boss mafioso
https://www.camminodiritto.it/articolosingolo.asp?indexpage=4717

Domande/Offerte e soccorso istruttorio.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=197.0

È lecito punire un parlamentare che non osserva la linea di partito?
https://www.camminodiritto.it/articolosingolo.asp?indexpage=3608

Rottamazione negozi: indennizzo esteso
https://www.studiocataldi.it/articoli/37054-rottamazione-negozi-indennizzo-esteso.asp

Appalti: il calcolo del valore stimato nel documento ITACA (06/01/2020)
https://youtu.be/hVawOh4Ve0U

SOCCORSO ISTRUTTORIO: TRE SENTENZE APPLICATIVE (GARANZIA PROVVISORIA, REFERENZE BANCARIE, TERMINE DEL PROCEDIMENTO) (ART. 83 D.LGS. N. 50/2016) - Consiglio di Stato, sez. V, 16.01.2020 n. 399
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/20/soccorso-istruttorio-tre-sentenze-applicative-garanzia-provvisoria-referenze-bancarie-termine-del-procedimento-art-83-d-lgs-n-50-2016/

Termine per l’adozione del provvedimento di confisca in materia di circolazione stradale
https://www.passiamo.it/termine-per-ladozione-del-provvedimento-di-confisca-in-materia-di-circolazione-stradale/

Sanzioni Amministrative.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=43.0

Diritto all'informazione: guida per le autorità quando si rilevano le impronte digitali per Eurodac
https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/2020-01-16_fingerprints_guide_eurodac_en.pdf

Parere del GEPD - Parere preliminare sulla protezione dei dati e la ricerca scientifica
https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/20-01-06_opinion_research_en.pdf

Il DPO deve essere un giurista? ... rilievi Antitrust nel videocommento (10/01/2020)
https://youtu.be/S5iHyHQwB7k

quesito: rilascio autorizzazione e controlli.- conflitto d’interesse
https://www.passiamo.it/quesito-rilascio-autorizzazione-e-controlli-conflitto-dinteresse/

Avvocati "condominialisti" in arrivo
https://www.studiocataldi.it/articoli/37040-avvocati-quotcondominialisti-quot-in-arrivo.asp

No agli incentivi per funzioni tecniche in caso di opere a scomputo
http://biblus.acca.it/parere-corte-dei-conti-incentivi-per-funzioni-tecniche/

Decreto fiscale 2020: novità in arrivo per la contabilità economico-patrimoniale negli enti fino a 5.000 abitanti
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/20-01-2020-decreto-fiscale-2020-novita-in-arrivo-per-la-contabilita-economico-patrimoniale-negli-enti-fino-a-5-000-abitanti

Oneri per sepoltura di indigente non residente
https://dait.interno.gov.it/pareri/98016

Procedure ristretta per l’affidamento di lavori per la realizzazione di loculi cimiteriali.
https://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/AttivitaAutorita/AttiDellAutorita/_Atto?id=a980f9350a7780422ba45846229031c6

La mensa scolastica tra pretese individuali ed esigenze collettive. Note a margine della sentenza del TAR Liguria, 19 settembre 2019, n. 722
https://www.osservatorioaic.it/it/osservatorio/ultimi-contributi-pubblicati/roberto-medda/la-mensa-scolastica-tra-pretese-individuali-ed-esigenze-collettive-note-a-margine-della-sentenza-del-tar-liguria-19-settembre-2019-n-722

RINVIO A GIUDIZIO PER FATTI INERENTI AD ALTRA GARA D’APPALTO – OBBLIGO DICHIARATIVO – SUSSISTE – DIFFERENZA TRA FALSA E CARENTE DICHIARAZIONE – CONSEGUENZE (ART. 80 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Pescara, 15.01.2020 n. 22
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/19/rinvio-a-giudizio-per-fatti-inerenti-ad-altra-gara-dappalto-obbligo-dichiarativo-sussiste-differenza-tra-falsa-e-carente-dichiarazione-conseguenze-art-80-d-lgs-n-50-2016e/

Rapporti e Studi – contratti pubblici
https://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Attivitadocumentazione/Pubblicazioni/RapportiStudiContrattiPubblici

La Corte costituzionale riconosce il diritto, preannunciato, a morire rapidamente e con dignità con una tecnica decisoria dalle dirompenti implicazioni
http://www.giurcost.org/studi/masciotta.pdf

Contratto di avvalimento e teoria della cd. causa concreta
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/contratto-di-avvalimento-e-teoria-della-cd-causa-concreta

Le divise del Ministro Salvini: può indossarle o no?
https://www.camminodiritto.it/articolosingolo.asp?indexpage=3744

MSV e GSV - Contestualità del procedimento edilizio e commerciale e SUAP (TAR).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=8809.0

CONTRATTI MISTI (SERVIZI E LAVORI) – ACCORPAMENTO DI PRESTAZIONI ANCHE SE OGGETTIVAMENTE SEPARABILI – APPALTO UNICO – LEGITTIMITÀ – SUDDIVISIONE IN LOTTI – DEROGABILITÀ (ART. 28 , ART. 51 D.LGS. N. 50/2016) - Consiglio di Stato, 15.01.2020 n. 378
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/18/contratti-misti-servizi-e-lavori-accorpamento-di-prestazioni-anche-se-oggettivamente-separabili-appalto-unico-legittimita-suddivisione-in-lotti-derogabilita-art-28-art-51-d-lgs-n-5/

L’attuazione dell’art. 116, comma 3, Cost. tra nodi problematici e prospettive evolutive del regionalismo italiano 
http://www.giurcost.org/studi/gianfrancesco.pdf

Consip al servizio della trasformazione digitale del Paese
http://www.consip.it/media/approfondimenti/consip-al-servizio-della-trasformazione-digitale-del-paese

MEPA ed altri mercati elettronici.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=158.0

dossier APPALTI
http://www.ptpl.altervista.org/dossier/dossier_appalti.htm

Il divieto di accanimento terapeutico nella sfera del diritto penale: obblighi di garanzia del medico, autodeterminazione del paziente e rischio consentito
http://www.giurcost.org/studi/tigano.pdf

Il giudice amministrativo di fronte ai diritti fondamentali tra legalità e giustizia
http://www.amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13136/11840

SIOS e limiti al subappalto: il giudice fugge dalla decisione - Tar Lazio, Roma, I, 16 gennaio 2020, n. 502
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/sios-e-limiti-al-subappalto-il-giudice-fugge-dalla-decisione/

Le principali novità per il personale degli enti localiedelle Regioni dettate dai DL 124/2019 (cd fiscale) e 162/2019 (cd milleproroghe) e dalla legge n.160/2019 (cd di bilancio 2020)
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/20-01-2020-le-principali-novita-per-il-personale-degli-enti-localiedelle-regioni-dettate-dai-dl-124-2019-cd-fiscale-e-162-2019-cd-milleproroghe-e-dalla-legge-n-160-2019-cd-di-bilancio-2020

L’errore materiale nell’offerta può essere rettificato d’ufficio solo se riconoscibile! Tar Toscana, Sez. I, 16/ 01 /2020, n.35.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/errore-materiale-offerta-rettificabile-d-ufficio-solo-se-riconoscibile/

Brevi riflessioni sull’istituto della concessione alla luce del diritto comunitario
http://www.amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13054/11847

L’Adunanza plenaria pronuncia in tema di concorso straordinario per l’attribuzione di sedi farmaceutiche - Cons. St., A.P., 17 gennaio 2020, n. 1
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/l-adunanza-plenaria-pronuncia-in-tema-di-concorso-straordinario-per-l-attribuzione-di-sedi-farmaceutiche

Fallimento della società che ha affittato il ramo di azienda
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/fallimento-della-societa-che-ha-affittato-il-ramo-di-azienda

Corso Concorsi (avanzato) - Lezione 00 "introduzione" (17/01/2020)
https://youtu.be/maRlPPzwFGI

Trasparenza: misure burocratiche possono davvero fermare la corruzione?
https://luigioliveri.blogspot.com/2020/01/trasparenza-misure-burocratiche-possono.html

Soccorso istruttorio e congruità del termine assegnato dalla SA - Tar Abruzzo, sez. I 16 gennaio 2019, n. 8
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/soccorso-istruttorio-e-congruita-del-termine-assegnato-dalla-sa/

Lo schema per l’utilizzo delle graduatorie nel 2020
http://www.gianlucabertagna.it/2020/01/19/lo-schema-delle-graduatorie-per-il-2020/

Il ruolo degli enti no profit nell’attività pubblica di programmazione e co-progettazione
http://www.amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13144

Bozza della Regola Tecnica Verticale sulle attività in edifici tutelati
http://biblus.acca.it/bozza-della-regola-tecnica-verticale-sulle-attivita-in-edifici-tutelati/

Lo strumento dell’accordo quadro per l’affidamento di lavori, servizi e forniture
https://www.youtube.com/watch?v=6g1JxpgDQHs

Comunicazione motivi di ritardo nella pubblicazione del Piano della performance
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/20-01-2020-comunicazione-motivi-di-ritardo-nella-pubblicazione-del-piano-della-performance

Irregolarità garanzia provvisoria e soccorso istruttorio - Cons. Stato, sez V, 16 gennaio 2020, n. 399
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/irregolarita-garanzia-provvisoria-e-soccorso-istruttorio/

Sì al compenso dei dipendenti pubblici se componenti esterni di commissioni di concorso
https://luigioliveri.blogspot.com/2020/01/si-al-compenso-dei-dipendenti-pubblici.html

Questioni sull’affidamento diretto di un bene e responsabilità
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-questioni-sull2019affidamento-diretto-di-un-bene-e-responsabilita

Le novità contenute nella legge di bilancio in tema di innovazione digitale
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/20-01-2020-le-novita-contenute-nella-legge-di-bilancio-in-tema-di-innovazione-digitale

Diritto a godere le ferie e perdita delle ferie non godute - Tar Valle d’Aosta 17 gennaio 2020, n. 1
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/diritto-a-godere-le-ferie-e-perdita-delle-ferie-non-godute

CONTRATTO DI PUNTA – SIGNIFICATO – DISCREZIONALITÀ NELLA SCELTA DEI REQUISITI DA PARTE DELLA STAZIONE APPALTANTE – LIMITI (ART. 83 D.LGS. N. 50/2016) - Consiglio di Stato, sez. III, 13.01.2020 n. 284
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/18/contratto-di-punta-significato-discrezionalita-nella-scelta-dei-requisiti-da-parte-della-stazione-appaltante-limiti-art-83-d-lgs-n-50-2016/

Assunzioni, è ora di cambiare - Il dpcm premia gli enti virtuosi e spinge gli altri a diventarlo
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-assunzioni-e-ora-di-cambiare-il-dpcm-premia-gli-enti-virtuosi-e-spinge-gli-altri-a-diventarlo

WHISTLEBLOWING, TUTELA DEI LAVORATORI E D.LGS. N. 231/2001
https://www.camminodiritto.it/articolosingolo.asp?indexpage=4599

Modello Unico Dichiarazione ambientale (MUD) per il 2020
http://biblus.acca.it/modello-unico-dichiarazione-ambientale-mud/

Il Consiglio di Stato ed il vizio della opacità dell’algoritmo tra diritto interno e diritto sovranazionale
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/pesce-il-consiglio-di-stato-ed-il-vizio-della-opacita-dell-algoritmo-tra-diritto-interno-e-diritto-sovranazionale

Lanterne volanti
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-lanterne-volanti

Assistenza questionari fabbisogni standard 2018
https://www.youtube.com/watch?v=TDf8P4cfP_4
https://www.youtube.com/watch?v=ZCANQwQbRT4

PERSONALE AGGIUNTIVO – OFFERTA TECNICA – AMMISSIBILITÀ (ART. 95 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Roma, 13.01.2020 n. 299
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/16/personale-aggiuntivo-offerta-tecnica-ammissibilita-art-95-d-lgs-n-50-2016/

Accesso agli atti, civico e generalizzato in due recenti sentenze (29/12/2019)
https://youtu.be/Nu2X4O15EzQ

La nuova legge di bilancio interviene sul regime delle responsabilità individuali in materia di violazione della normativa sulla trasparenza e sull'accesso civico
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-la-nuova-legge-di-bilancio-interviene-sul-regime-delle-responsabilita-individuali-in-materia-di-violazione-della-normativa-sulla-trasparenza-e-sullaccesso-civico

Quali opere possono dirsi assumere le caratteristiche della pertinenza urbanistica?
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-quali-opere-possono-dirsi-assumere-le-caratteristiche-della-pertinenza-urbanistica

Appalti pubblici, accesso generalizzato e accesso documentale: continua il dibattito giurisprudenziale in attesa della Plenaria
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-appalti-pubblici-accesso-generalizzato-e-accesso-documentale-continua-il-dibattito-giurisprudenziale-in-attesa-della-plenaria

Il profilo del committente: un esempio pratico, contenuti e specificità (19/01/2020)
https://youtu.be/WizMrZLBjfQ

Piattaforma di formazione (iscrizione gratuita) - CORSO GRATUITO DI BENVENUTO
https://formazione.omniavis.com/

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17 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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L’errore materiale nell’offerta può essere rettificato d’ufficio solo se riconoscibile! Tar Toscana, Sez. I, 16/ 01 /2020, n.35.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/errore-materiale-offerta-rettificabile-d-ufficio-solo-se-riconoscibile/

Assunzioni, è ora di cambiare - Il dpcm premia gli enti virtuosi e spinge gli altri a diventarlo
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-assunzioni-e-ora-di-cambiare-il-dpcm-premia-gli-enti-virtuosi-e-spinge-gli-altri-a-diventarlo

PERSONALE AGGIUNTIVO – OFFERTA TECNICA – AMMISSIBILITÀ (ART. 95 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Roma, 13.01.2020 n. 299
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/16/personale-aggiuntivo-offerta-tecnica-ammissibilita-art-95-d-lgs-n-50-2016/

La prova orale nei concorsi pubblici: istruzioni ed esempi (15/01/2020)
https://youtu.be/zAw6rKRmuQM

Whistleblowing, spiate anonime inutilizzabili
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-whistleblowing-spiate-anonime-inutilizzabili

Questioni sull’affidamento diretto di un bene e responsabilità
http://www.mauriziolucca.com/affidamento-diretto-di-un-bene-e-danno-erariale/

Le nuove regole dal 2020 sul personale enti locali
http://segretaridellazio.blogspot.com/2020/01/le-nuove-regole-dal-2020-sul-personale.html

Appalti pubblici: la costituzione di raggruppamenti verticali è possibile solo se il bando distingue chiaramente fra prestazioni principali e secondarie - Consiglio di Stato, sezione V, 16 dicembre 2019, n. 8515
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/776

Regime forfetario 2020: novità e requisiti in 7 punti per i professionisti e imprese
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/FINANZA-E-FISCO/23099/Regime-forfetario-2020-novit-e-requisiti-in-7-punti-per-i-professionisti-e-imprese

Omessa produzione referenze bancarie: soccorso istruttorio? Tar Emilia Romagna, sez. II, 16 gennaio 2019, n. 25
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/omessa-produzione-referenze-bancarie-soccorso-istruttorio/

Rifiuto di atti d'ufficio per il sindaco che non si occupa dello smaltimento dell'amianto
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-rifiuto-di-atti-dufficio-per-il-sindaco-che-non-si-occupa-dello-smaltimento-dellamianto

Il Consiglio di Stato ed il vizio della opacità dell’algoritmo tra diritto interno e diritto sovranazionale
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/pesce-il-consiglio-di-stato-ed-il-vizio-della-opacita-dell-algoritmo-tra-diritto-interno-e-diritto-sovranazionale

Classroom - Amm. I - Lez. 07 "Comune: gli organi politici e tecnici" (15/01/2020)
https://youtu.be/2wo6_6ZGYc8

Apertura di un home restaurant anche senza Scia. Un primo orientamento giurisprudenziale
https://buff.ly/2NyQ6F0

Interesse legittimo ed effettività della tutela
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/greco-interesse-legittimo-ed-effettivita-della-tutela

Il regime delle graduatorie dei pubblici concorsi
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-il-regime-delle-graduatorie-dei-pubblici-concorsi

La sentenza del Tar Lazio, Roma,sez. II bis, 23 dicembre 2019, n. 14796, sui limiti della clausola sociale nei bandi gara.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6455

GARANZIA PROVVISORIA – MANCATA PRESENTAZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – LIMITI – SOLTANTO SE EMESSA IN DATA ANTERIORE AL TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE (ART. 83 , ART. 93 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Cagliari, 10.01.2020 n. 17
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/14/garanzia-provvisoria-mancata-presentazione-soccorso-istruttorio-limiti-soltanto-se-emessa-in-data-anteriore-al-termine-di-presentazione-delle-offerte-art-83/

PAGAMENTO DI IMPOSTE E TASSE – IRREGOLARITÀ – FUSIONE SOCIETARIA – TRASFERIMENTO SULLA SOCIETÀ INCORPORANTE – CARTELLE PRECEDENTI ALLA FUSIONE – REGOLARIZZAZIONE POSTUMA – IRRILEVANZA (ART. 80 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Napoli, 09.01.2020 n. 114
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/14/pagamento-di-imposte-e-tasse-irregolarita-fusione-societaria-trasferimento-sulla-societa-incorporante-cartelle-precedenti-alla-fusione-regolarizzazione-postuma-irrilevanza-art-80-d-lgs/

La valutazione d’impatto (PIA) nel GDPR - videocommento Manzi-Chiarelli (13/01/2020)
https://youtu.be/MiJNkMdhP_Y

Incompatibile il sindaco se il fratello è appaltatore di lavori per l'ente locale
http://segretaridellazio.blogspot.com/2020/01/incompatibile-il-sindaco-se-il-fratello.html

Il canone per le occupazioni e le esposizioni pubblicitarie (canone unico) e il canone per l'occupazione nei mercati
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-il-canone-per-le-occupazioni-e-le-esposizioni-pubblicitarie-canone-unico-e-il-canone-per-loccupazione-nei-mercati

Quali opere possono dirsi assumere le caratteristiche della pertinenza urbanistica?
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-quali-opere-possono-dirsi-assumere-le-caratteristiche-della-pertinenza-urbanistica

Milleproroghe: la scheda di lettura del Servizio Studi di Camera e Senato
http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/01141326.pdf

La disciplina speciale della cessione dei crediti verso un comune
https://italiaius.it/convenzioni-e-contratti/la-disciplina-speciale-della-cessione-dei-crediti-verso-un-comune

Soccorso istruttorio e congruità del termine assegnato dalla SA - Tar Abruzzo, sez. I 16 gennaio 2019, n. 8
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/soccorso-istruttorio-e-congruita-del-termine-assegnato-dalla-sa/

La nuova legge di bilancio interviene sul regime delle responsabilità individuali in materia di violazione della normativa sulla trasparenza e sull'accesso civico
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-la-nuova-legge-di-bilancio-interviene-sul-regime-delle-responsabilita-individuali-in-materia-di-violazione-della-normativa-sulla-trasparenza-e-sullaccesso-civico

C'è discrezionalità della stazione appaltante nella scelta della suddivisione in lotti dell'appalto
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-ce-discrezionalita-della-stazione-appaltante-nella-scelta-della-suddivisione-in-lotti-dellappalto

Alla pretesa di pagamento azionata dal condominio risponde il “vero” proprietario dell’appartamento (Corte di Cassazione, sez. VI Civile – 2, ordinanza n. 724/20; depositata il 15 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/10/0000097083/Alla_pretesa_di_pagamento_azionata_dal_condominio_risponde_il_vero_proprietario_dell_appartamento.html

Università: statuto e regolamento di organizzazione amministrativa e contabile (12/01/2020)
https://youtu.be/ExKzFSFw48k

Irregolarità garanzia provvisoria e soccorso istruttorio - Cons. Stato, sez V, 16 gennaio 2020, n. 399
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/irregolarita-garanzia-provvisoria-e-soccorso-istruttorio/

GARA TELEMATICA – ANOMALIA DEL SISTEMA – RIAPERTURA TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE – PROROGA – PUBBLICITÀ E COMUNICAZIONE – MODALITÀ (ART. 30 , ART. 52 , ART. 79 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Potenza, 09.01.2020 n. 37
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/14/gara-telematica-anomalia-del-sistema-riapertura-termini-di-presentazione-delle-offerte-proroga-pubblicita-e-comunicazione-modalita-art-30-art-52-art-79-d-lgs-n-50-2016/

Appalti pubblici, accesso generalizzato e accesso documentale: continua il dibattito giurisprudenziale in attesa della Plenaria
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/17-01-2020-appalti-pubblici-accesso-generalizzato-e-accesso-documentale-continua-il-dibattito-giurisprudenziale-in-attesa-della-plenaria

La check list delle attività del DPO/RPD - responsabile della protezione dati (11/01/2020)
https://youtu.be/THAsgh0J2lM

Il luogo per la divulgazione e la consultazione dei documenti pubblici digitali.
https://docs.italia.it/

Disabili, prestazioni da garantire nonostante i vincoli di natura finanziaria
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/15-01-2020-disabili-prestazioni-da-garantire-nonostante-i-vincoli-di-natura-finanziaria

E' illegittima per difetto di competenza la delibera di una Giunta comunale sulla tutela del territorio dall'invasione/immigrazioni perché il potere così come esercitato dal Comune non è previsto da alcuna disposizione di legge
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-e-illegittima-per-difetto-di-competenza-la-delibera-di-una-giunta-comunale-sulla-tutela-del-territorio-dallinvasione-immigrazioni-perche-il-potere-cosi-come-esercitato-dal-comune-non-e-previsto-da-alcuna-disposizione-di-legge

AVVALIMENTO OPERATIVO – CONTRATTO – ANALITICA E DETTAGLIATA ELENCAZIONE DELLE RISORSE UMANE E DEI BENI STRUMENTALI – NECESSITÀ (ART. 89 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Napoli, 08.01.2020 n. 91
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/11/avvalimento-operativo-contratto-analitica-e-dettagliata-elencazione-delle-risorse-umane-e-dei-beni-strumentali-necessita-art-89-d-lgs-n-50-2016/

Strategia per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione del Paese 2025
https://docs.italia.it/italia/mid/piano-nazionale-innovazione-2025-docs/it/stabile/index.html

Il silenzio assenso non basta per assegnare l'appalto, occorre un provvedimento espresso
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/15-01-2020-il-silenzio-assenso-non-basta-per-assegnare-lappalto-occorre-un-provvedimento-espresso

SIOS e limiti al subappalto: il giudice fugge dalla decisione - Tar Lazio, Roma, I, 16 gennaio 2020, n. 502
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/sios-e-limiti-al-subappalto-il-giudice-fugge-dalla-decisione/

Illegittima la delibera di una Giunta comunale che vieta di affittare alloggi agli immigrati
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/16-01-2020-illegittima-la-delibera-di-una-giunta-comunale-che-vieta-di-affittare-alloggi-agli-immigrati

Milleproroghe 2020: cosa prevede e come funziona
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/EDILIZIA/23100/Milleproroghe-2020-cosa-prevede-e-come-funziona

Segretario e Direttore generale tenuti a pubblicare i dati reddituali (Anac, Delibera n. 1202/2019). Il Milleproroghe ha "congelato" la norma
http://segretaridellazio.blogspot.com/2020/01/anac-delibera-numero-1202-del-18.html

Compensi per la partecipazione alle commissioni per i pubblici concorsi
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/15-01-2020-compensi-per-la-partecipazione-alle-commissioni-per-i-pubblici-concorsi

Antitrust - AS1638 - REGIONE LAZIO - TESTO UNICO DEL COMMERCIO-DURATA DELLE CONCESSIONI DEI POSTEGGI
https://agcm.it/pubblicazioni/bollettino-settimanale/2020/2/Bollettino%202/2020

Le soglie negli appalti dal 1/1/2020 (31/12/2019)
https://youtu.be/1kc0rhUkvi4

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Apertura di un home restaurant anche senza Scia. Un primo orientamento giurisprudenziale
https://www.condominioweb.com/home-restaurant-autorizzazioni.16587

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12-13 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/
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Enzo Jannacci, Cochi e Renato - Ho Visto un Re!
E sempre allegri bisogna stare
che il nostro piangere fa male al re
fa male al ricco e al cardinale
diventan tristi se noi piangiam,
e sempre allegri bisogna stare
che il nostro piangere fa male al re
fa male al ricco e al cardinale
diventan tristi se noi piangiam!
https://www.youtube.com/watch?v=6P1HrrsQapo

Collaborazione presso centro estetico senza essere estetista .
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=49597.0

Classroom - Amm. I - Lez. 05 "Interpretazione delle norme giuridiche: spunti" (11/01/2020)
https://youtu.be/qJrgTU2IyxA

Lombardia: Prezzario regionale delle opere pubbliche edizione 2020
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/LAVORI-PUBBLICI/23071/Lombardia-Prezzario-regionale-delle-opere-pubbliche-edizione-2020

Pubblicata la consultazione del mercato per l’acquisizione di servizi di manutenzione su prodotti Teradata e dei relativi servizi di supporto specialistici per le PA
http://www.consip.it/media/news-e-comunicati/pubblicata-la-consultazione-del-mercato-per-l-acquisizione-di-servizi-di-manutenzione-su-prodotti-teradata-e-dei-relativi-servizi-di-supporto-specialistici-per-le-pa

L’attività di autoriparazione deve espressamente risultare dal certificato di iscrizione alla Camera di Commercio! Tar Sardegna, Sez. I, 10/ 01/ 2020, n.16.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/attivita-autoriparazione-deve-risultare-certificato-ccia/

Video di interesse giuridico-amministrativo
https://www.youtube.com/watch?v=RTa8kcM_Oes

I contributi di Lorenzo Tamos (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52768.0

attività di taxi con ape calessino piaggio.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=126.0

Corsi online (gratuiti di Google)
https://learndigital.withgoogle.com/digitaltraining/courses

Prenotazione di visite mediche su ricetta (online)
https://prenotafacile.ised.it/prenotasanita/

Regole Tecniche e Raccomandazioni afferenti la generazione di certificati elettronici qualificati, firme e sigilli elettronici qualificati e validazioni temporali elettroniche qualificate
https://docs.italia.it/AgID/documenti-in-consultazione/lg-certificati-qualificati-docs/it/1.1/

Appalti: il calcolo del valore stimato nel documento ITACA (06/01/2020)
https://youtu.be/hVawOh4Ve0U

SPECIALE ADEGUAMENTO PRIVACY | PROGETTO IO ITALIA E PRIVACY
https://webradioiuslaw.it/speciale-adeguamento-privacy-progetto-io-italia-e-privacy/

Garanzia provvisoria e soccorso istruttorio: deve recare data antecedente alla scadenza - Tar Liguria, ord. 10 gennaio 2019, n. 4; Tar Sardegna, I, 10 gennaio 2020, n. 17
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/garanzia-provvisoria-e-soccorso-istruttorio-deve-recare-data-antecedente-alla-scadenza/

Questa amministrazione regionale è regolarmente iscritta all'IPA ma non ha ancora registrato l'indirizzo PEC nel "Reginde". E' possibile eccepire la nullità della notifica effettuata tramite PEC di atti, provvedimenti e soprattutto ricorsi amministrativi avverso i propri atti?
http://www.risponde.leggiditalia.it/#doc_week=true

L’INIPEC è pubblico elenco valido a fini PEC? L’evoluzione della giurisprudenza di legittimità
http://www.quotidianogiuridico.it/documents/2020/01/09/l-inipec-e-pubblico-elenco-valido-a-fini-pec-l-evoluzione-della-giurisprudenza-di-legittimita

La check list delle attività del DPO/RPD - responsabile della protezione dati (11/01/2020)
https://youtu.be/THAsgh0J2lM

La compatibilità paesaggistica non esclude l’illecito penale (Corte di Cassazione, sez. III Penale, sentenza n. 370/20; depositata il 9 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/15/0000097025/La_compatibilita_paesaggistica_non_esclude_l_illecito_penale.html

Inquinamento, scopri le mappe per monitorare lo stato dell’aria
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2020/01/12/inquinamento-scopri-le-mappe-monitorare-lo-dellaria/

Somministrazione ALCOLICI nei DEHORS: MINISTERO risoluzione 331482.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=47349.0

Consultazione pubblica su Trasparenza e Anti-Corruzione
https://partecipa.gov.it/processes/anticorruzione/f/9/

La disuguaglianza degli stipendi ai raggi x
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2020/01/12/la-disuguaglianza-degli-stipendi-ai-raggi-x/

Università: statuto e regolamento di organizzazione amministrativa e contabile (12/01/2020)
https://youtu.be/ExKzFSFw48k

Il Consiglio di Stato sulle caratteristiche degli strumenti di pianificazione generale di edilizia e urbanistica.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Consiglio-Stato-sulle-caratteristiche-degli-strumenti-pianificazione-generale-edilizia-urbanistica/ult1000

Discussione della mozione concernente iniziative urgenti volte a far fronte alla rilevante carenza di segretari comunali, anche tramite un'efficace semplificazione e accelerazione delle procedure selettive
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-discussione-della-mozione-concernente-iniziative-urgenti-volte-a-far-fronte-alla-rilevante-carenza-di-segretari-comunali-anche-tramite-unefficace-semplificazione-e-accelerazione-delle-procedure-selettive

Gravi illeciti professionali - omessa indicazione porta a esclusione - CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 gennaio 2020 n. 70
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52919.0

Per i burocrati trasparenza è sinonimo di voyeurismo
https://www.corriere.it/cronache/20_gennaio_11/per-burocrati-trasparenzae-sinonimo-voyeurismo-ff0c2b86-34bd-11ea-b847-bfc302fe3f26.shtml?fbclid=IwAR3_LDbVCIRp8sji7DRypHO9OLYxR1ebbRZODmhZgxyGtQGegi2Lw88vYTw

Le distanze tra gli edifici: il contrasto tra la normativa nazionale e quella ...
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=4640.0

Videosorveglianza sui luoghi di lavoro tra riforme normative e evoluzioni interpretative
https://www.diritto.it/videosorveglianza-sui-luoghi-di-lavoro-tra-riforme-normative-e-evoluzioni-interpretative/

Comune di Firenze chiede la SCIA a chi vuol far volare un drone per riprese aeree
https://www.quadricottero.com/2020/01/comune-di-firenze-chiede-la-scia-chi.html

Contratto di avvalimento e teoria della cd. causa concreta - Tar Napoli, sez. III, 7 gennaio 2020, n. 51
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/contratto-di-avvalimento-e-teoria-della-cd-causa-concreta

La cancellazione dell’impresa artigiana dall’albo non inficia la notifica dell’avviso di accertamento (Corte di Cassazione, sez. VI Civile – L, ordinanza n. 167/2020; depositata il 9 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/12/0000097027/La_cancellazione_dell_impresa_artigiana_dall_albo_non_inficia_la_notifica_dell_avviso_di_accertamento.html

Privacy, Anorc: “Italia prima per sanzioni ma nessuna traccia del Gdpr”
https://www.dire.it/10-01-2020/408635-privacy-italia-prima-per-sanzioni-ma-nessuna-traccia-del-gdpr/

Indicatori di valutazione e buon andamento amministrativo nella performance dei pubblici dipendenti
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40835&content=Indicatori%2Bdi%2Bvalutazione%2Be%2Bbuon%2Bandamento%2Bamministrativo%2Bnella%2Bperformance%2Bdei%2Bpubblici%2Bdipendenti&content_author=%3Cb%3EGiovanna%2BIacovone%3C%2Fb%3E

Documento della Conferenza delle Regioni del 18 dicembre Commercio, editoria e tutela dei consumatori: le questioni sul tappeto
http://www.regioni.it/newsletter/n-3752/del-09-01-2020/commercio-editoria-e-tutela-dei-consumatori-le-questioni-sul-tappeto-20647/

Il reato di violazione di sigilli può integrarsi soltanto mediante condotta attiva
https://www.diritto.it/il-reato-di-violazione-di-sigilli-puo-integrarsi-soltanto-mediante-condotta-attiva/

La trasparenza come strumento anticorruzione
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-la-trasparenza-come-strumento-anticorruzione

La capacità assunzionale dopo il DPCM del Decreto Crescita
http://www.gianlucabertagna.it/2020/01/11/la-capacita-assunzionale-dopo-il-dpcm/

I contributi di Giovanni Fontana (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52511.0

Autorizzazione richiesta per gli acquisti informatici fuori dal Mepa
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/10-01-2020-autorizzazione-richiesta-per-gli-acquisti-informatici-fuori-dal-mepa

L’obbligo di copertura finanziaria delle leggi che costano: qualche spunto alla luce del contributo offerto dalla Corte costituzionale
http://www.giurcost.org/studi/fares3.pdf

D.L. intercettazioni: abrogata la riforma Orlando, si torna all’antico
http://www.quotidianogiuridico.it/documents/2020/01/10/d-l-intercettazioni-abrogata-la-riforma-orlando-si-torna-all-antico

Azione inibitoria contro le emissioni acustiche nel servizio di raccolta rifiuti
http://www.lexambiente.com/materie/rumore/84-giurisprudenza-amministrativa-tar84/14725-rumore-azione-inibitoria-contro-le-emissioni-acustiche-nel-servizio-di-raccolta-rifiuti.html

"La rotazione possibile degli inviti e dell’affidatario uscente" di Maurizio Lucca
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/articoli/articolo.asp?sezione=dettarticolo&id=816

Presupposti per la disapplicazione del Regolamento - Cons. St., sez. II, 9 gennaio 2020, n. 219
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/presupposti-per-la-disapplicazione-del-regolamento

Recesso preposto requisiti professionali.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=46753.0

Servizi pubblici, in house il 93% - Affidamenti diretti predominanti, ma pochi controlli
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/10-01-2020-servizi-pubblici-in-house-il-93-affidamenti-diretti-predominanti-ma-pochi-controlli

Privacy, sui dati degli utenti vittoria di Facebook al Tar del Lazio
https://www.repubblica.it/tecnologia/social-network/2020/01/10/news/privacy_sui_dati_degli_utenti_vittoria_di_facebook_al_tar_del_lazio-245428450/

La collusione dei poteri nel Contesto di Leonardo Sciascia
http://www.quotidianogiuridico.it/documents/2020/01/10/la-collusione-dei-poteri-nel-contesto-di-leonardo-sciascia

Danno erariale al responsabile e al dirigente dell'urbanistica per mancata conclusione del procedimento amministrativo
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-danno-erariale-al-responsabile-e-al-dirigente-dellurbanistica-per-mancata-conclusione-del-procedimento-amministrativo

Le principali pronunce e indirizzi della Corte dei Conti-15/31 dicembre 2019
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-le-principali-pronunce-e-indirizzi-della-corte-dei-conti-15-31-dicembre-2019

La Corte Costituzionale apre alla società civile
https://www.lastampa.it/politica/2020/01/11/news/la-corte-costituzionale-apre-alla-societa-civile-1.38315185

Dizionario giuridico: istituti con la lettera N ... videocommento (12/01/2020)
https://youtu.be/PJWylHQDtic

L’attuazione dell’art. 116, comma 3, Cost. tra nodi problematici e prospettive evolutive del regionalismo italiano 
http://www.giurcost.org/studi/gianfrancesco.pdf

Come valutare le performance dei dipendenti pubblici? Lo dicono le Linee guida 2020
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-come-valutare-le-performance-dei-dipendenti-pubblici-lo-dicono-le-linee-guida-2020

Quali saranno le novità legislative che ci riserverà il 2020?
http://www.quotidianogiuridico.it/documents/2020/01/10/quali-saranno-le-novita-legislative-che-ci-riservera-il-2020

Subingresso o avvio attività.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52781.0

Realizzazione campo di calcetto in area agricola - Cass. Sez. III n. 49021 3 dicembre 2019
http://www.lexambiente.com/materie/urbanistica/160-cassazione-penale160/14754-urbanistica-realizzazione-campo-di-calcetto-in-area-agricola.html

Aste giudiziarie immobili: come applicare il condono dopo l'aggiudicazione
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52917.msg104107#msg104107

Preavviso di diniego e termini per controdedurre: gli obblighi dell’amministrazione in caso di osservazioni tardive
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-preavviso-di-diniego-e-termini-per-controdedurre-gli-obblighi-dell2019amministrazione-in-caso-di-osservazioni-tardive

Se è dimostrato il pericolo di persecuzione politica è giusto negare l’estradizione
http://www.quotidianogiuridico.it/documents/2020/01/09/se-e-dimostrato-il-pericolo-di-persecuzione-politica-e-giusto-negare-l-estradizione

Controllo pubblico congiunto: obbligo di sottoscrizione di un patto parasociale o altro strumento di coordinamento
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/13-01-2020-controllo-pubblico-congiunto-obbligo-di-sottoscrizione-di-un-patto-parasociale-o-altro-strumento-di-coordinamento

Il procedimento amministrativo a venti anni dalla sua codificazione.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=111.0

Classroom - Amm. I - Lez. 06 "Atto amministrativo: caratteristiche e struttura" (12/01/2020)
https://youtu.be/7zyG-lqBl_0

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11 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

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Canzone del giorno: Rino Gaetano - A mano a mano
A mano a mano ti accorgi che il vento
Ti soffia sul viso e ti ruba un sorriso
La bella stagione che sta per finire
Ti soffia sul cuore e ti ruba l'amore
https://www.youtube.com/watch?v=v6RflCSzSI8&list=RDYnenMM6cXvI&index=18

Il DPO deve essere un giurista? ... rilievi Antitrust nel videocommento (10/01/2020)
https://youtu.be/S5iHyHQwB7k

APPALTI: OK al soccorso istruttorio per la garanzia nelle R.T.I..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=40496.0

Segnalazione Anac nell'accesso civico
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52944.0

L’onere probatorio in caso di contestazione dei consumi per malfunzionamento del contatore o per l’azione abusiva di terzi (Corte di Cassazione, sez. VI Civile - 3, ordinanza n. 297/20; depositata il 9 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/11/0000097023/L_onere_probatorio_in_caso_di_contestazione_dei_consumi_per_malfunzionamento_del_contatore_o_per_l_azione_abusiva_di_terzi.html

ANAC - Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32 - Modalità operative per l’anno 2020
http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Comunicazione/News/_news?id=8fb8f72a0a7780423ffa5f9e624aa4d6

Classroom - Amm. I - Lez. 04 "Pubblicità, Trasparenza, Accesso" (10/01/2020)
https://youtu.be/Gv4R_xU1VFs

La dashcam: approfondimento
https://www.passiamo.it/la-dashcam/

Quali sono i riferimenti normativi in materia di pagamenti elettronici a favore della PA?
https://docs.italia.it/italia/pagopa/pagopa-docs-faq/it/stabile/_docs/FAQ_sezioneB.html?fbclid=IwAR0bAv7MnXXOZ4WAairKXGSaYg7dKKrsaXoD1c6cbYgqYV--jqcg4wEZyLw

Volume 20 – Il manuale tecnico degli amministratori sul Piano Nazionale Anticorruzione
http://www.anci.it/wp-content/uploads/Quaderno-n-20-PNA-2019.pdf

Alitalia vs Ryanair: accesso agli atti nei servizi aviation e non aviation - CGARS, 10 gennaio 2020, n. 249
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/alitalia-vs-ryanair-accesso-agli-atti-nei-servizi-aviation-e-non-aviation/

Codice dei contratti: Stato dei luoghi difforme rispetto al progetto esecutivo
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/LAVORI-PUBBLICI/23068/Codice-dei-contratti-Stato-dei-luoghi-difforme-rispetto-al-progetto-esecutivo

GDPR e organizzazione (nomina DPO)
https://www.youtube.com/watch?v=JMWHxJgfkUY&list=PLnc9N-ztTF5dYQ-2HTqTaWPnGy_1YWtl4

Gare pubbliche, quale l’operatività dell’istituto dell’avvalimento?.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=28285.0

PA: la Ministra Fabiana Dadone avvia il tavolo di riforma della comunicazione pubblica
http://www.formez.it/notizie/pa-ministra-fabiana-dadone-avvia-tavolo-riforma-della-comunicazione-pubblica

Più interpretazioni possibili? Il giudice di merito decide, la Cassazione... ratifica (Corte di Cassazione, sez. II Civile, ordinanza n. 189/20; depositata il 9 gennaio)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/11/0000097017/Piu_interpretazioni_possibili_Il_giudice_di_merito_decide_la_Cassazione_ratifica.html

L'assenza in conferenza di servizi di una amministrazione regolarmente invitata .
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=8110.0

Avvalimento esperienze professionali pertinenti - Tar Campania, Napoli, sez. III, 07 gennaio 2019, n. 51
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/avvalimento-esperienze-professionali-pertinenti/

Online il volume Formez e IFEL-ANCI “L’associazionismo intercomunale nelle aree interne”
http://www.formez.it/notizie/online-volume-formez-ifel-anci-lassociazionismo-intercomunale-nelle-aree-interne

SUAP: la disciplina del DPR 160/2010 (07/01/2020)
https://youtu.be/ce0gDHDt4w4

Manuale DPO - ebook gratuito - approfondimento
https://www.youtube.com/watch?v=DrMPCZJ6274&list=PLnc9N-ztTF5dYQ-2HTqTaWPnGy_1YWtl4

"Mercato settimanale - Spuntista senza assegnazione.".
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=26119.0

Il Decreto milleproroghe e lo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza
https://www.filodiritto.com/il-decreto-milleproroghe-e-lo-schema-di-decreto-legislativo-recante-disposizioni-integrative-e-correttive-al-codice-della-crisi-dimpresa-e-dellinsolvenza

Responsabile transizione digitale (RTD): dal MIUR un nuovo modo di intendere la gestione associata della funzione
https://www.spreaker.com/user/9853799/responsabile-transizione-digitale-rtd-da

AUTORIZZAZIONE LOCALI PUBBLICO SPETTACOLO E SALA GIOCHI .
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52036.0

Farmacie ed assegnazioni: vincolki da Consiglio di Stato, Sez. III, 10 gennaio 2020, n. 229
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=106.0

Cabina di regia "Benessere Italia"
http://www.governo.it/it/approfondimento/cabina-di-regia-benessere-italia/13660

Classroom - Amm. I - Lez. 01 "Ordinamento e fonti del diritto" (04/01/2020)
https://youtu.be/mb3qZWdtYqQ

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La sentenza del Consiglio di Stato, Sez. III, 10 gennaio 2020, n. 229, secondo cui si applica la preclusione ex art. 12, c. 4, l. n. 475/1968, nel caso di partecipazione al concorso per l’assegnazione di sedi farmaceutiche, laddove la cessione sia stata effettuata da una società di persone  ed il farmacista-socio intenda concorrere per l’assegnazione di una sede farmaceutica.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6449

11
Corso per la preparazione ai concorsi (avanzato) - 13 lezioni



Il corso è rivolto a coloro che vogliono completare la preparazione con lezioni di approfondimento (non adatto ai chi ha iniziato da poco la preparazione. In questo caso si consiglia altro corso su http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=198.0).

Scarica la scheda per approfondimenti

12
10 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

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Canzone del giorno: Francesco de Gregori "Generale"
Generale dietro la stazione
Lo vedi il treno che portava al sole
Non fa più fermate neanche per pisciare
Si va dritti a casa senza più pensare
Che la guerra è bella anche se fa male
Che torneremo ancora a cantare
E a farci fare l'amore, l'amore dalle infermiere

https://www.youtube.com/watch?v=iyy6TeBjtBM

Possibile chiedere un CENTRO COTTURA entro tot km - Consiglio di Stato.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50597.0

Piano Anticorruzione 2020 - seminario on line con Santo Fabiano
https://attendee.gotowebinar.com/register/4455376550956203788

Scuola: per il TAR Lazio, gli alunni hanno diritto all'autorefezione individuale durante la mensa - TAR Lazio, sezione III-bis, 13 dicembre 2019, n. 14368
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/761

Il genitore deve vigilare ed educare il minore al corretto utilizzo di whatsapp (Tribunale di Caltanissetta, sentenza depositata l’8 ottobre 2019)
http://www.dirittoegiustizia.it/news/9/0000097006/Il_genitore_deve_vigilare_ed_educare_il_minore_al_corretto_utilizzo_di_whatsapp.html

art. 15 ter d.l. 34/2019 decreto crescita
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52906.new#new

Accordo quadro per i servizi di polizia stradale sulla viabilità urbana
https://www.interno.gov.it/it/notizie/accordo-quadro-i-servizi-polizia-stradale-sulla-viabilita-urbana

La satisfattivita’ della tutela tra esauribilita’ del potere e perseguimento dell’interesse sostanziale: atti negativi, inerzia, interessi pretensivi
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/anastasi-la-satisfattivita-della-tutela-tra-esauribilita-del-potere-e-perseguimento-dell-interesse-sostanziale-atti-negativi-inerzia-interessi-pretens

Informatica di base: PDF/A e firma digitale - cades e pades (27/1/2019)
https://www.youtube.com/watch?v=6CgrmT7eRJ0

Al via il bonus facciate con detrazione del 90%   
http://biblus.acca.it/bonus-facciate/

Ritardata pubblicazione della Relazione di fine mandato
https://www.entilocali-online.it/ritardata-pubblicazione-della-relazione-di-fine-mandato/

Procedimento amministrativo: sì all'utilizzo degli algoritmi informatici, ma nel rispetto delle regole che disciplinano l'azione della P.A. Consiglio di Stato, sezione VI, 13 dicembre 2019, n. 8472
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/760

Enti Locali: illegittimità di Canone non ricognitorio
https://www.entilocali-online.it/enti-locali-illegittimita-di-canone-non-ricognitorio/

Concorsi pubblici: come gestire e rendere strategico lo sblocco del turnover nella PA
https://www.forumpa.it/riforma-pa/concorsi-pubblici-come-gestire-e-rendere-strategico-lo-sblocco-del-turnover-nella-pa/

istanza di rinnovo autorizzazioni ncc per un unico soggetto giuridico
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52907.new#new

Corretta imputazione oneri attività socio-assistenziali
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/10-01-2020-corretta-imputazione-oneri-attivita-socio-assistenziali

Accesso civico generalizzato: riconoscibile nei confronti dell’offerta dell’aggiudicatario di un appalto
https://www.entilocali-online.it/accesso-civico-generalizzato-riconoscibile-nei-confronti-dellofferta-dellaggiudicatario-di-un-appalto/?fbclid=IwAR1okFe2c9mFTwBAU4Bvb1ISo42wQUDKpZ41OO8arjgvJ7ZpleuWr4kg2ZI

Tempo di saldi: attenzione agli acquisti online, i consigli della Polizia postale
https://www.poliziadistato.it/articolo/165e0f55e7f3d11838536826

Linee guida per gli interventi di consolidamento strutturale   
http://biblus.acca.it/dal-cslp-le-l/

"Mancata indicazione degli oneri di sicurezza nell’offerta e soccorso istruttorio".
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=38674.0

Appalti pubblici: la cessione del ramo d'azienda non comporta ex se la perdita della qualificazione - Consiglio di Stato, sezione IV, 9 dicembre 2019, n. 8380
https://www.eius.it/giurisprudenza/2019/758

LOCAZIONI AD USO TURISTICO - per il Mininterno obbligo di 109 TULPS.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=28818.0

Scuola e privacy - Domande più frequenti
https://www.garanteprivacy.it/home/faq/scuola-e-privacy

Informatica giuridica - WEBINAR (3 ore) GRATUITO - Alcamo (13/3/2019)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51723.0

La rotazione possibile degli inviti e dell’affidatario uscente
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/articoli/articolo.asp?sezione=dettarticolo&id=816

Dove trovare le dispense ECDL gratis
https://www.ilkappa.com/dove-trovare-le-dispense-ecdl-gratis/

Misure di self-cleaning. Il Consiglio di Stato fa il punto. Consiglio di Stato, Sez. V, 09/ 01 /2020, n.158.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/misure-self-cleaning-consiglio-di-stato/

Tabelle ACI 2020, le nuove regole per calcolare rimborsi chilometrici   
http://biblus.acca.it/in-gazzetta-tabelle-aci-2020/

Linee Guida per l’Accessibilità: le novità per le PA
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/014-01-2020-linee-guida-per-l2019accessibilita-le-novita-per-le-pa

Appalti e contratti: il gruppo TELEGRAM
https://t.me/AppaltiContratti

SILENZIO-ASSENSO anche in materia paesaggistica!!.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=37139.0

Tar Napoli: trasparenza generalizzata nelle gare
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/10-01-2020-tar-napoli-trasparenza-generalizzata-nelle-gare

Anomalia ed esclusione automatica: nessun arrotondamento se non previsto dalla lex specialis - Tar Campania, Napoli, sez. I, 08 gennaio 2019, n. 98
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/anomalia-ed-esclusione-automatica-nessun-arrotondamento-se-non-previsto-dalla-lex-specialis/

APPALTI - Malfunzionamento degli strumenti telematici: NO ESCLUSIONE - CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 7 gennaio 2020 n. 86
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52934

Corso per la preparazione ai concorsi: gruppo TELEGRAM
https://t.me/corsoconcorsi

Utilizzo di immobili privati per banchetti,meeting e simili con attività di somm.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=10920.0

Classroom - Amm. I - Lez. 00 "Introduzione al corso e istruzioni" (02/01/2020)
https://youtu.be/jQ5pyBIfswk

Le guide dell’Agenzia delle Entrate - L’Agenzia informa
https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/web/guest/agenzia/agenzia-comunica/prodotti-editoriali/guide-fiscali/agenzia-informa

Avvalimento esperienze professionali pertinenti - Tar Campania, Napoli, sez. III, 07 gennaio 2019, n. 51
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/avvalimento-esperienze-professionali-pertinenti/

Corso-Concorsi: Chiarelli "a domanda risponde" (25/5/2019)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50697.0

La delibera n. 29/SEZAUT/2019/FRG della Corte dei conti, sezione delle autonomie del  20 dicembre 2019 "Gli organismi partecipati dagli enti territoriali e sanitari".
https://www.corteconti.it/Download?id=28e84990-797e-4f0e-af13-c92510a404bb

Ztl, online le procedure autorizzative per l’installazione dei sistemi di controllo
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/10-01-2020-ztl-online-le-procedure-autorizzative-per-l2019installazione-dei-sistemi-di-controllo

SUAP, commercio ed attività produttive: gruppo TELEGRAM
https://t.me/SportelloSUAP

Attività insalubre. Sanzione ammninistrativa..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=24225.0

ANAC - LG 14 “Consultazioni preliminari” (videocommento 17/7/2019)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50368.0

Classroom - Amm. I - Lez. 03 "Enti pubblici, organi e uffici" (09/01/2020)
https://youtu.be/Y64a-ZOw38M

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APPALTI - Malfunzionamento degli strumenti telematici: NO ESCLUSIONE

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III – sentenza 7 gennaio 2020 n. 86

FATTO e DIRITTO

1. L’odierna appellata, XXXX s.p.a., ha preso parte alla procedura aperta telematica di gara indetta dall’Azienda Sanitaria Locale di Taranto (di qui in avanti, per brevità, l’Azienda) per l’affidamento della fornitura quinquennale in service, comprensiva di assistenza tecnica full-risk, di sistemi analitici, interfacciati bidirezionalmente con modalità Host Query, e di tutto il materiale necessario per l’esecuzione di esami diagnostici presso i laboratori di analisi aziendali del Presidio Ospedaliero Centrale (“S.S. Annunziata – “S.G. Moscati” di Statte – “San Marco” di Grottaglie) e dei presidi ospedalieri “M. Giannuzzi” di Manduria, “Valle d’Itria” di Martina Franca e Castellaneta, da aggiudicarsi in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

1.1. Il 2 marzo 2018 XXXX S.p.a., al fine di predisporre la domanda di partecipazione alla procedura selettiva con riferimento al lotto n. 2 “Area Siero 2 e Tabella B”, ha posto in essere alcune iniziali operazioni, quali l’accesso alla piattaforma EmPulia e al relativo portale di e-procurement, la creazione dell’offerta telematica, il caricamento della busta “Documentazione”, il caricamento della busta tecnica con relativo riscontro.

1.2. Il successivo 5 marzo 2018, per completare la trasmissione dell’offerta, XXXX s.p.a. ha effettuato l’accesso al portale EmPulia alle ore 11:02, ma la procedura di invio della domanda non è stata completata entro le ore 12:00 dello stesso giorno.

1.3. In particolare, entro le ore 12:00 è stato ultimato il caricamento della busta afferente all’offerta tecnica, in quanto XXXX s.p.a. ha caricato l’offerta in formato “.zip”, il sistema ha generato il file “.pdf”, firmato digitalmente, che è stato riscontrato mediante ricaricamento), ma non quello della busta relativa all’offerta economica, poiché alle ore 12:00 è risultato concluso l’inserimento dell’offerta in formato “.zip”, oltre che la generazione della relativa busta in formato “.pdf” firmata digitalmente, mentre solo alcuni minuti dopo, alle ore 12:02, si completava il riscontro mediante ricaricamento.

1.4. Per conseguenza, non si è perfezionata tempestivamente l’invio complessivo dell’offerta.

1.5. Nella stessa data del 5 marzo 2018, alle ore 13:02, XXXX s.p.a. ha trasmesso all’Azienda una mail con la quale ha segnalato il difetto di funzionamento e il notevole rallentamento del sistema di acquisizione in prossimità della scadenza del termine.

1.6. In virtù di ciò, pertanto, ha chiesto una proroga per il completamento delle operazioni rimanenti per il perfezionamento dell’invio della propria offerta.

1.7. Ancora il successivo 5 marzo 2018 XXXX s.p.a. ha trasmesso alla stazione appaltante una pec del proprio legale con la quale, allegando le schermate attestanti le varie operazioni poste in essere, ha chiesto nuovamente la proroga del termine di presentazione dell’offerta o la rimessione in termini della stessa società, con diretta ammissione alla gara.

1.8. Il 6 marzo 2018 l’Azienda, nella persona del responsabile dell’Area Gestione Patrimonio, dott. Pasquale Nicolì, ha risposto negativamente alle suddette istanze, affermando che «la stazione appaltante non è responsabile del funzionamento della piattaforma telematica di e-procurement EmPulia».

1.9. Nello stesso giorno e con una separata comunicazione, inviata alcuni minuti dopo il diniego rivolto a XXXX S.p.a., l’Azienda ha comunque richiesto chiarimenti a EmPulia con riferimento ai disservizi della piattaforma denunciati dall’odierna appellata.

2. Con una successiva pec del proprio legale del 26 marzo 2018, XXXX s.p.a. ha trasmesso la perizia medio tempore redatta, su incarico della ricorrente, dal dott. Occhetti, chiedendo, alla luce dell’analisi svolta dal tecnico, l’ammissione della società alla gara.

2.1. In particolare la nota inviata alla stazione appaltante, unitamente al relativo allegato peritale, ha posto in evidenza la circostanza che tutta la documentazione componente l’offerta sarebbe stata presente sulla piattaforma di e-procurement in orario antecedente alle ore 12:00 del 5 marzo 2018.

2.2. È stata inoltre denunciata e documentata la presenza di numerosi “blocchi di connessione” con reset (almeno sei nello stesso minuto) riscontrati da XXXX s.p.a. nell’ora antecedente alla scadenza del termine.

2.3. Le chiusure hanno riguardato l’accesso al sito EmPulia, unico veicolo che ha consentito l’ingresso alla piattaforma di e-procurement deputata, in via esclusiva, all’acquisizione delle offerte.

2.4. La perizia ha fatto rilevare come, nell’arco temporale compreso tra le ore 11:04 e le ore 11:24, il sistema non operasse regolarmente, così compromettendo il buon esito dell’invio dell’offerta della società.

2.5. L’Azienda, prima di ricevere da EmPulia i chiarimenti tecnici già richiesti, con la propria nota del 28 marzo 2018 ha opposto a XXXX S.p.a. un nuovo diniego, sostanzialmente riproduttivo, in toto, della precedente comunicazione del 6 marzo 2018.

2.6. Solo in data 30 marzo 2018, infatti, EmPulia ha trasmesso all’Azienda le informazioni richieste.

2.7. Alla relazione ha replicato il tecnico incaricato da XXXX S.p.a., con apposito supplemento di perizia.

3. Con il ricorso notificato il 5 aprile 2018 all’Azienda e ad InnovaPuglia S.p.a. e depositato avanti al Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione staccata di Lecce, XXXX s.p.a. ha chiesto l’annullamento della nota dell’Azienda del 6 marzo 2018, con la quale è stata respinta l’istanza di rimessione in termini della ricorrente proposta il 5 marzo 2018, e della nota del 28 marzo 2018, con la quale è stata respinta l’istanza di ammissione e/o rimessione in termini proposta da XXXX il 26 marzo 2018.

3.1. Il ricorso è stato affidato ad unico motivo, inerente al denunciato eccesso di potere e sviamento, alla motivazione erronea e insufficiente, alla grave carenza di istruttoria, alla illogicità e contraddittorietà, all’ingiustizia manifesta, alla violazione del principio di efficacia ed efficienza di cui all’art. 97 Cost., alla violazione del principio di massima partecipazione e concorrenza di cui all’art. 30 del d. lgs. n. 50 del 2016.

3.2. La ricorrente in prime cure, in esito alla costituzione dell’Azienda, ha anche impugnato, per incidens, il disciplinare di gara, nella parte in cui tale atto non ha previsto garanzie uniformi di accesso alla piattaforma per tutti gli operatori e non ha indicato alcuna procedura da seguire in caso di emergenza, limitandosi a mettere a disposizione un servizio di help desk da attivarsi obbligatoriamente 48 ore prima della scadenza dei termini di presentazione delle offerte.

3.3. XXXX s.p.a. ha comunque proposto domanda di tutela cautelare, anche in sede monocratica, ai sensi dell’art. 56 c.p.a.

3.4. Nel primo grado del giudizio si è costituita l’Azienda si è costituita con la memoria depositata il 23 aprile 2018, con la quale ha chiesto la reiezione del ricorso e dell’istanza cautelare, in quanto infondati.

3.5. All’atto di costituzione è stata una allegata relazione tecnica redatta il 19 aprile 2018 da InnovaPuglia s.p.a., nella persona del responsabile tecnico del Servizio EmPulia.

3.6. Dalla relazione si evincerebbe, tra l’altro, la conferma degli intervenuti sei blocchi di connessione denunciati dalla ricorrente in prime cure, con la precisazione che essi erano da riferirsi all’accesso al sito informativo EmPulia e non alla piattaforma di e-procurement volta all’immissione delle offerte (pagg. 3-4 della relazione tecnica di InnovaPuglia s.p.a.). 3.8. Quanto all’impugnazione del disciplinare, peraltro, l’Azienda ne ha chiesto la declaratoria di inammissibilità, in quanto tardiva, e comunque il rigetto nel merito.

3.9. La società Innovapuglia s.p.a. non si è costituita nel primo grado del giudizio.

3.10. Con il decreto presidenziale n. 184 del 7 aprile 2018 è stata accolta in via provvisoria «l’istanza di misure cautelari monocratiche […] ai fini dell’ammissione con riserva dell’offerta della ricorrente alla procedura per cui è causa» ed è stata fissata per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 26 aprile 2018.

4. Infine, con la sentenza n. 793 del 9 maggio 2018, il Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione staccata di Lecce, ha accolto il ricorso e ha annullato gli atti impugnati.

4.1. Secondo il primo giudice, infatti, la tardiva presentazione dell’offerta che sia riconducibile a un malfunzionamento ascrivibile al gestore del sistema non può risolversi in danno del partecipante, e ciò in applicazione dei principî di par condicio e di favor partecipationis nelle procedure di gara.

4.2. In presenza di una denuncia di malfunzionamento con richiesta di rimessione in termini da parte del concorrente, pertanto, la stazione appaltante avrebbe dovuto verificare la fondatezza della stessa e l’eventuale riconducibilità del disservizio alla sfera di responsabilità del gestore del sistema, determinandosi poi in termini consequenziali rispetto all’istanza proposta dal soggetto partecipante alla gara.

4.3. Nel caso di specie, la condotta di XXXX s.p.a. è risultata pienamente rispettosa del principio di auoresponsabilità

4.4. La società richiedente si sarebbe attivata, infatti, con ben tre giorni di anticipo (il 2 marzo) per l’immissione di tutti i dati e documenti necessari alla partecipazione, senza incontrare difficoltà di sorta.

4.5. Solo la predisposizione dell’offerta economica, per ragioni aziendali, era stata demandata al giorno di scadenza.

4.6. La ricorrente in prime cure, dunque, si attivava nell’ultima ora dell’ultimo giorno per il solo espletamento delle poche operazioni che le residuavano da compiere, confidando nel costante corretto funzionamento del sistema messo a disposizione dalla stazione appaltante.

4.7. Purtroppo, ha rilevato ancora la sentenza impugnata, in tale lasso temporale XXXX s.p.a. ha rilevato invece difficoltà ad accedere alla piattaforma di caricamento delle offerte subendo, come successivamente acclarato, dei blocchi di connessione che avrebbero impedito il tempestivo perfezionamento della procedura.

4.8. I “blocchi” connettivi risulterebbero confermati anche dalla relazione tecnica del 19 aprile 2018 redatta dal gestore InnovaPuglia s.p.a., che li ha riferiti però all’accesso al sito EmPulia e non alla piattaforma di e-procurement ivi ospitata.

4.9. La precisazione svolta in tal senso da InnovaPuglia s.p.a., ha però osservato ancora la sentenza impugnata, non ha alcuna rilevanza ai fini della decisione della presente causa.

4.10. I suddetti blocchi infatti, quand’anche relativi all’accesso al sito invece che alla piattaforma, costituivano comunque delle anomalie riferibili al gestore che impedivano la tempestiva presentazione dell’offerta.

4.11. Come attestato dal disciplinare di gara (punto 1 del paragrafo 3.2), infatti, l’unico modo per accedere alla piattaforma di caricamento dell’offerta era quello di attivare un link presente sul sito EmPulia, con la conseguenza che le difficoltà di accesso al sito si sarebbero tradotte inevitabilmente in ostacoli di ingresso alla piattaforma e in conseguenti impedimenti alla presentazione dell’offerta.

5. Il primo giudice ne ha concluso che, in presenza di anomalie riconducibili al gestore del sistema, la partecipazione dell’impresa che da tali disservizi era stata danneggiata non avrebbe dovuto essere compromessa.

5.1. La stazione appaltante, nel caso di specie, ha negato invece la remissione in termini dell’impresa senza verificare la fondatezza della relativa denuncia, senza dare una motivazione che rendesse conto del ruolo del gestore, ancorandosi a provvedimenti giurisdizionali emessi nell’ambito di altre cause, pendenti tra parti diverse.

5.2. In considerazione di tutto quanto sopra esposto, ad avviso del Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione staccata di Lecce, il duplice diniego opposto dall’Azienda alla richiesta di remissione in termini e/o di acquisizione diretta dell’offerta sarebbe viziato da eccesso di potere per illogicità manifesta, contraddittorietà, travisamento dei fatti, carenza di istruttoria e insufficiente motivazione.

5.3. Tralasciando qui quanto rilevato dal primo giudice circa il riferimento motivazione dei dinieghi a provvedimenti cautelari emessi dal Tribunale in altri giudizi, in quanto la motivazione della sentenza sul punto non è stata oggetto di specifica censura da parte dell’Azienda appellante, il Tribunale ha rilevato che in entrambi i provvedimenti impugnati – quello del 6 marzo 2018 e quello del 28 marzo 2018 – il diniego opposto dall’Azienda nei riguardi della XXXX s.p.a. era volto unicamente a porre in luce l’assenza di responsabilità della stazione appaltante, che si sarebbe proclamata, appunto, «non responsabile del funzionamento della piattaforma telematica di e-procurement EmPulia», con ciò omettendo ogni valutazione che riguardasse e accertasse il ruolo del gestore della piattaforma.

5.4. Della posizione e responsabilità del soggetto gestore sarebbe invece stato necessario dare conto, in virtù del principio di partecipazione responsabile, e alla luce delle osservazioni svolte dalla ricorrente in prime cure nelle richieste inviate alla stazione appaltante e nella documentazione tecnica trasmessa all’Azienda.

5.5. Difetterebbe pertanto, nei provvedimenti qui gravati, l’esposizione delle ragioni di fatto e di diritto poste alla base di una valutazione, quella riguardante il ruolo di InnovaPuglia s.p.a., fondamentale per l’adozione del provvedimento, e completamente omessa.

5.6. Con riferimento al difetto di istruttoria, ancora, il primo giudice ha osservato come l’indagine tecnica volta ad acclarare la presenza di malfunzionamenti del servizio e responsabilità del gestore sia stata commissionata a InnovaPuglia s.p.a. solo in epoca successiva al primo diniego.

5.7. La prima risposta negativa è stata pertanto emessa dall’Azienda senza aver accertato presso il gestore del servizio la fondatezza delle lamentele avanzate dalla XXXX s.p.a., poiché la risposta negativa inviata al legale della ricorrente reca il protocollo n. 44217 del 6.3.2018 alle ore 13:45, mentre la richiesta di informazioni diretta a EmPulia riporta il protocollo posteriore, n. 44220, del 6 marzo 2018 alle ore 13:47.

5.8. Il grave difetto di istruttoria riscontrabile nella condotta della stazione appaltante si reiterava, peraltro, anche con riferimento al secondo diniego.

5.9. Tale provvedimento è stato emesso dall’Azienda il 28 marzo 2018, senza attendere l’esito delle verifiche tecniche richieste a EmPulia, il cui risultato sarebbe stato acquisito dalla stazione appaltante solo il 30 marzo 2018.

6. Da quanto sin qui ricordato in estrema sintesi il primo giudice ha tratto la conclusione della contraddittorietà e della illogicità che hanno caratterizzato l’agere della pubblica amministrazione che, da un lato, ha riconosciuto la necessità di un’indagine tecnica (che in effetti commissionava a EmPulia) e, dall’altro, ha emesso i provvedimenti di diniego, che dall’esito dell’indagine sono dipesi, senza attenderne la conclusione e, dunque, a prescindere da essa.

6.1. Il travisamento di fatti è stato in particolare ravvisato con riferimento alla presenza dei sei blocchi di connessione, evidenziati da XXXX s.p.a. in sede di richiesta di proroga del termine e/o riammissione alla gara inviata all’Azienda il 26 marzo 2018, e successivamente riconosciuti anche da InnovaPuglia s.p.a. con la relazione tecnica del 19 aprile 2018.

6.2. Tali accadimenti, per quanto già osservato sulla strumentalità dell’accesso al sito EmPulia rispetto all’ingresso nella piattaforma di e-procurement, non potevano che incidere in modo determinante sulla possibilità di presentazione tempestiva dell’offerta, ad avviso del primo giudice.

6.3. Detto elemento fattuale, decisivo ai fini dell’adozione del provvedimento amministrativo richiesto dalla ricorrente, non è stato oggetto di alcuna considerazione da parte dell’Azienda, la quale ha omesso pertanto la valutazione di un fatto rilevante ed essenziale.

7. Il ricorso, con riferimento alla domanda di annullamento dei due atti di diniego impugnati, è stato pertanto ritenuto fondato dal primo giudice.

8. Ritenuta l’ammissibilità della impugnazione “incidentale” del bando, peraltro, il primo giudice ne ha esaminato la fondatezza e l’ha accolta.

8.1. Il disciplinare è stato ritenuto illegittimo in quanto viziato da eccesso di potere per manifesta irragionevolezza e violazione dei principi di par condicio e favor partecipationis alla gara, nella parte in cui non prevede procedure di emergenza attivabili dal concorrente penalizzato da comprovate problematiche di carattere tecnico.

8.2. Ciò a maggior ragione per i disservizi insorti nel lasso di tempo prossimo alla scadenza del termine di presentazione, allorquando eventuali malfunzionamenti possono essere lesivi in modo definitivo e irreparabile dell’interesse alla partecipazione alla gara da parte dell’operatore economico.

8.3. Certo non può essere rilevante, in senso contrario, la presenza di un help desk accessibile solo con un preavviso di 48 ore rispetto alla scadenza, con ristretti limiti temporali, quale quello predisposto da EmPulia.

8.4. Un simile presidio si rivelerebbe infatti del tutto privo di utilità proprio per quegli utenti che, come accaduto a XXXX s.p.a., in prossimità della scadenza incontrino difficoltà per eventi imprevedibili e inevitabili, da essi non governabili e non riconducibili a imperizia nell’uso delle procedure informatiche.

8.5. Del resto, ove il disciplinare dovesse essere inteso come atto a imporre al partecipante un onere di attivazione presso l’help desk nelle 48 ore antecedenti alla scadenza del termine, esso implicherebbe una sostanziale, e totalmente illegittima, contrazione del tempo utile per la presentazione dell’offerta, il quale deve invece essere, proprio per i principi di massima partecipazione e parità tra i concorrenti, pienamente e integralmente fruibile dai soggetti interessati.

8.6. Sul punto la sentenza impugnata ha rilevato che nel caso di malfunzionamento del portale informatico del gestore è ravvisabile la «conseguente violazione del dovere di garantire sempre il normale funzionamento del sistema e predisporre, o comunque consentire, modalità alternative di inoltro delle domande” (Cons. St., sez. VI, 7 novembre 2017 n. 5136, richiamata dalla sentenza impugnata).

8.7. Il disciplinare è stato pertanto annullato dal primo giudice nella parte in cui esso non prevede procedure di emergenza che rendano possibile la presentazione delle offerte, anche in prossimità della scadenza fissata, in caso di non corretto funzionamento del sistema di acquisizione delle domande fondato.

9. Il Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione staccata di Lecce, ha quindi accolto per questi motivi il ricorso e, per l’effetto, ha annullato i provvedimenti impugnati ai sensi e nei limiti anzidetti.

10. Avverso tale sentenza ha proposto appello l’Azienda, articolando quattro motivi di censura che di seguito saranno esaminati, e ne ha chiesto, previa sospensione dell’esecutività, la riforma, con la conseguente reiezione del ricorso proposto in primo grado.

10.1. Si è costituita l’appellata XXXX s.p.a. per chiedere, invece, la reiezione dell’appello.

10.2. Si è altresì costituita InnovaPuglia s.p.a. per chiedere, invece, l’accoglimento dell’appello.

10.3. Con l’ordinanza n. 3999 del 31 agosto 2018 il Collegio ha respinto l’istanza cautelare, proposta dall’appellante, e ha disposto incombenti istruttori, incaricando il Direttore del Dipartimento di Informatica dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”, affinché, con facoltà di sub-delega, svolti tutti i necessari accertamenti, sia avvalendosi della documentazione prodotta in giudizio dalle parti, sia attraverso l’accesso diretto agli apparati informatici in dotazione delle stesse, previa idonea verifica della attendibilità e genuinità dei dati a tal fine acquisibili, rispondesse, mediante la stesura di apposita e documentata relazione, ai seguenti quesiti:

1) se fosse effettivamente riscontrabile il malfunzionamento della piattaforma informatica destinata al caricamento delle offerte, lamentata dalla parte appellata e posta a fondamento della sentenza di primo grado;

2) se, in particolare, gli eventi telematici, rappresentati dal tecnico della parte appellante come “chiusure di connessione”, possano ritenersi all’origine della inoperatività della suddetta piattaforma per circa 20 minuti, che la parte appellata deduce aver determinato il ritardo nel perfezionamento dell’iter di presentazione della sua offerta, chiarendo, in caso affermativo, a quale causa essi siano imputabili;

3) se, come dedotto dalla odierna appellata, l’offerta tecnica ed economica trasmesse dalla parte appellata possano ritenersi definitivamente acquisite alla piattaforma di e-procurement destinata alla presentazione delle offerte entro il termine fissato dal disciplinare di gara telematica;

4) quale sia il significato tecnico-informatico e quale la rilevanza, ai fini del corretto perfezionamento del procedimento di trasmissione ed acquisizione delle offerte da parte della piattaforma telematica all’uopo destinata, di ciascuno dei passaggi in cui, ai sensi del disciplinare di gara telematica, doveva articolarsi la presentazione delle offerte, con particolare riferimento a quello conclusivo, che la parte appellata non risulta aver tempestivamente realizzato.

10.4. Il Collegio, con la predetta ordinanza, ha fissato, ai fini dell’espletamento del suddetto incombente istruttorio, il termine di sessanta giorni dalla data di notificazione o comunicazione della stessa ordinanza all’organo incaricato e ha rinviato la causa, per la trattazione nel merito dell’appello, all’udienza pubblica del 7 febbraio 2019.

10.5. All’esito di tale udienza, con la successiva ordinanza n. 1051 del 14 febbraio 2019 il Collegio ha rinnovato gli incombenti istruttori, già disposti con l’ordinanza n. 3999 del 31 agosto 2018, dandone mandato al Rettore dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”, con facoltà di sub-delega, e ha fissato, ai fini dell’espletamento del suddetto incombente istruttorio, il termine di sessanta giorni dalla data di notificazione o comunicazione della presente ordinanza all’organo incaricato dal Rettore, rinviando la causa, per la trattazione nel merito dell’appello, all’udienza pubblica del 6 giugno 2019.

10.6. All’esito di tale ulteriore udienza, con la successiva ordinanza n. 4541 del 2 luglio 2019 il Collegio ha rinnovato di nuovo gli incombenti istruttori, già disposti con l’ordinanza n. 3999 del 31 agosto 2018 e con l’ordinanza n. 1015 del 14 febbraio 2019, meglio indicati in motivazione, dandone nuovamente mandato al Rettore dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”, con facoltà di sub-delega, e disponendo che il Rettore desse immediata comunicazione a questo Consiglio dell’organo designato o di eventuali impedimenti all’espletamento dell’incarico.

10.7. Il Collegio ha altresì fissato, ai fini dell’espletamento del suddetto incombente istruttorio, il termine di sessanta giorni dalla data di notificazione o comunicazione della presente ordinanza all’organo incaricato dal Rettore e ha rinviato la causa, per la trattazione nel merito dell’appello, all’udienza pubblica del 5 dicembre 2019.

10.8. La relazione di verificazione è stata infine depositata il 7 novembre 2019 dal Prof. Filippo Lanubile, organo verificatore incaricato dal Decano, facente funzioni di Rettore, dell’Università degli Studi di Bari “Aldo Moro”.

10.9. Infine, nella pubblica udienza del 5 dicembre 2019, il Collegio, sentiti i difensori delle parti anche in ordine all’esito della verificazione, ha trattenuto la causa in decisione.

11. L’appello deve essere respinto.

12. Occorre prendere le mosse, una volta già chiarito il thema decidendum e senza inutili ripetizioni delle questioni tecniche oggetto di controversia, già sopra ampiamente riportate e sintetizzate, dall’esito della verificazione disposta nel presente grado del giudizio con l’ordinanza n. 3999 del 31 agosto 2018.

12.1. Richiamati qui per brevità i quattro quesiti formulati con tale ordinanza, e già pure ricordati (v., supra, § 10.3.), il verificatore nella propria relazione ha formulato in ordine a ciascuno di essi le seguenti conclusioni.

13. Quanto al primo quesito, anzitutto, il verificatore ha rilevato che sono state riscontrare 6 chiusure forzate delle connessioni di rete, forzate (reset), dal portale web Em.pulia.it

13.1. I 6 reset sono avvenuti nell’arco di un secondo, intorno alle 11:05:14 del 5 maggio 2018, e hanno momentaneamente interrotto la connessione di rete tra il PC di XXXX s.p.a. e il portale web.

13.2. Il verificatore ha precisato, però, che la piattaforma applicativa di e-procurement, dove si svolgono le operazioni di caricamento delle offerte, è in esecuzione su un server diverso da quello del portale web, Empulia.it, sul quale si svolgono le operazioni di login per l’autenticazione degli utenti.

13.3. L’operazione di login, per la parte appellata XXXX s.p.a., era già avvenuta prima delle 11:05:14 e, quindi, i reset non potevano inficiare le operazioni di caricamento delle offerte.

13.4. Il verificatore ne ha concluso che non è riscontrabile il malfunzionamento della piattaforma informatica destinata al caricamento delle offerte, lamentata dalla parte appellata e posta a fondamento della sentenza qui impugnata.

14. Quanto al secondo quesito, poi, il verificatore, dopo avere ricordato che le chiusure di connessione con il portale sono limitate, sia nel numero (6) che nella durata (1 secondo), ha osservato che le chiusure di connessione a livello trasporto (TCP) non sono un evento anomalo, anche quando sono forzate (reset) dai server, perché i sistemi operativi dei computer sono programmati in modo da ripristinare nell’arco di pochi secondi le connessioni chiuse.

14.1. In caso di chiusura forzata, infatti, è possibile osservare un degrado delle prestazioni, ma nell’ordine dei secondi e non dei minuti.

14.2. Non esisterebbero peraltro evidenze documentante di malfunzionamenti di lunga durata (c.d. freeze) dei browser dei computer a seguito di chiusura delle connessioni.

14.3. Il verificatore ha quindi concluso che non ci sarebbe stata una inoperatività della piattaforma informatica destinata al caricamento delle offerte per circa 20 minuti e non è possibile dedurre che gli eventi telematici, detti “chiusure di connessione”, siano la causa del ritardo nel perfezionamento dell’iter di presentazione dell’offerta da parte dell’appellata.

15. Quanto al terzo quesito, ancora, il verificatore ha accertato che, al momento del termine fissato dal disciplinare di gara telematica, alle ore 12:00, l’offerta tecnica ed economica erano state caricate dalla piattaforma informatica, ma non definitivamente, perché era ancora possibile apportare cambiamenti o rinunciare all’offerta.

15.1. L’acquisizione definitiva avviene solo quando l’utente preme il pulsante “invia”, ma tale tasto è disabilitato dalla piattaforma di e-procurement quando scade il termine fissato dal disciplinare di gara telematica.

15.2. L’odierna appellata, XXXX s.p.a., ha continuato ad operare oltre tale termine, modificando l’offerta economica alle ore 12:01:16 e generando la busta alle 12:01:38, senza, però, rendersi conto che non sarebbe stata in grado di trasmetterla in forma definitiva alla piattaforma di e-procurement.

15.3. Il verificatore ha quindi ritenuto che l’offerta tecnica ed economica trasmesse dall’odierna appellata non possono ritenersi definitivamente acquisite dalla piattaforma di e-procurement destinata alla presentazione delle offerte entro il termine fissato dal disciplinare di gara telematica.

16. Quanto al quarto quesito, infine, il verificatore ha acclarato che, non essendo stato premuto il pulsante “invia” in modo tempestivo, la presentazione dell’offerta tecnica e di quella economica, da parte dell’odierna appellata, non si può considerare avvenuta con successo poiché, secondo il disciplinare di gara, la volontà del fornitore poteva dirsi acquisibile soltanto con il passaggio finale, che consiste nel premere il pulsante “invia” entro il termine fissato dallo stesso disciplinare.

17. Se queste sono le risultanze della verificazione, in sintesi, ritiene il Collegio che esse confermino comunque, e non smentiscano, le conclusioni alle quali è pervenuto il primo giudice.

18. Si deve osservare preliminarmente che non merita accoglimento l’eccezione di nullità della verificazione sollevata dalla difesa di XXXX s.p.a. nella memoria difensiva (v., in particolare, pp. 2-3), depositata il 19 novembre 2019, per il fatto che il verificatore si sarebbe limitato a coinvolgere le parti in occasione dei due incontri peritali del 17 settembre 2019 e del 23 ottobre 2019, senza tuttavia sottoporre successivamente alle parti stesse la bozza della relazione che avrebbe depositato per completare il contraddittorio avviato.

19. L’art. 66, comma 1, c.p.a. non prevede, a differenza di quanto prevede l’art. 67, comma 3, lett. c), c.p.a. per la consulenza tecnica d’ufficio, che il verificatore depositi uno schema di relazione, seguito poi, dopo le eventuali osservazioni e conclusioni dei consulenti tecnici di parte, dalla relazione finale, ma prescrive semplicemente che il giudice assegni al verificatore un termine per il deposito della sola relazione conclusiva.

19.1. Ora, sebbene la disposizione non vieti al giudice di fissare al verificatore un termine intermedio per il deposito di uno schema di relazione, analogamente a quanto prevede l’art. 67, comma 3, lett. c), c.p.a., e sebbene ciò sia auspicabile per garantire una più completa interlocuzione tra le parti (e in particolar modo dei consulenti di parte) sul piano tecnico, l’ordinanza n. 3999 del 31 agosto 2019 di questo Consiglio non ha disposto tale adempimento a carico del verificatore e, pertanto, il deposito della relazione conclusiva, non preceduto da alcun deposito di schema di relazione, non ha violato il contraddittorio tra le parti né reso nulla la relazione.

19.2. E del resto, avendo le parti potuto svolgere le proprie controdeduzioni sulle conclusioni della relazione nelle memorie di cui all’art. 73 c.p.a., il principio del contraddittorio è stato ampiamente assicurato (v., sul punto, Cons. St., sez. IV, 18 settembre 2017, n. 4352), perché nulla vieta al giudice dopo la lettura di tali controdeduzioni, ove lo ritenga necessario per la completezza del quadro istruttorio, di richiedere chiarimenti al verificatore e di assegnargli un successivo termine per il deposito di un’ulteriore relazione integrativa, che chiarisca gli eventuali punti rimasti lacunosi, oscuri o contraddittori nella relazione stessa.

20. E nel caso di specie, per quanto ora si esporrà, questa necessità non si è posta, perché il Collegio ritiene che, anche sulla scorta di siffatte conclusioni, le argomentazioni dell’odierna appellata in replica alle conclusioni della verificazione conducano comunque, e nel merito, alla reiezione dell’appello.

21. Respinta quindi l’eccezione di nullità, per quanto detto, si deve rilevare nel merito che dalla verificazione sono emersi, e confermati, alcuni punti indubitabili e, cioè, in particolare:

a) il sopravvenire di sei reset, chiusure forzate delle connessioni di rete, alle ore 11:05:14;

b) il blocco del browser dell’impresa contestualmente ai reset della connessione innescati dal server;

c) l’anomalia per la quale il sistema client in uso all’odierna appellata è risultato contemporaneamente connesso al portale web e alla piattaforma di gestione – ché, altrimenti, il sistema server di InnovaPuglia s.p.a. non avrebbe rilevato e comunicato le sei chiusure forzate delle connessioni di rete, alle ore 11:05:14 – nonostante l’autenticazione tramite il portale web fosse stata già effettuata.

22. Ora la verificazione non ha saputo chiarire per quale ragione si siano generate le chiusure forzate delle connessioni di rete prodotte dal portale web, che rappresentano un’anomalia di funzionamento sicuramente non imputabile a XXXX s.p.a., ma soprattutto non sembra avere debitamente considerato che l’accesso alla piattaforma per il caricamento dell’impresa era consentito solo tramite il portale web e, pertanto, ogni eventuale disfunzione di quest’ultimo non poteva che riverberarsi sulla piattaforma stessa, come bene ha rilevato sul punto anche la sentenza impugnata, rimasta sul punto incontestata anche dall’odierna appellante e dall’esito della verificazione.

22.1. Ciò a maggior ragione nel caso di specie in cui il sistema client in uso all’impresa era contemporaneamente connesso al portale web e alla piattaforma di gestione perché, diversamente, non si spiegherebbe come il sistema server di InnovaPuglia s.p.a. abbia rilevato e comunicato le sei chiusure forzate delle connessioni di rete.

22.2. È circostanza pacifica, insomma, che in concomitanza con le disfunzioni sul web, verificatesi alle 11:05:14, si è generato il blocco del browser dell’impresa conseguente ai reset della connessione innescati dal server, sicché la circostanza che la piattaforma applicativa di e-procurement, dove si svolgono le operazioni di caricamento delle offerte, sia in esecuzione su un server diverso da quello del portale web, Empulia.it, sul quale si svolgono le operazioni di login per l’autenticazione degli utenti, non è decisiva per escludere la conclusione, avvalorata dal primo giudice, secondo cui il malfunzionamento del portale web abbia interferito con il regolare o, quantomeno, rapido caricamento dell’offerta nell’ultima ora utile per tale operazione.

22.3. Lo stesso verificatore, del resto, ha riconosciuto che gli effetti delle chiusure forzate delle connessioni di rete producono un «degrado delle prestazioni» e, quindi, ha ammesso di fatto, dopo averla negata almeno in linea di principio, una relazione causale tra chiusure forzate delle connessioni di rete e l’operatività del browser.

22.4. La correlazione o l’interferenza tra le chiusure e l’operatività, quantomeno sul piano di un rallentamento o di una maggiore difficoltà nell’operazione di caricamento, è dimostrata dalla circostanza che lo stesso verificatore, nel verbale dell’incontro del 17 settembre 2019, ha ammesso che quanto il client dell’impresa ha ripreso a funzionare, alle 11:24:39, «non ci sono tracce che il client avesse ripreso le attività di gestione da zero», il che parrebbe spiegarsi solo nel senso sopra detto e, cioè, che il sistema client in uso a XXXX s.p.a. risultava contemporaneamente connesso al portale web e alla piattaforma di gestione, benché avesse ultimato le operazioni di autenticazione.

22.5. E del resto appare opinabile e aprioristica, in assenza di ulteriori accertamenti, l’affermazione del verificatore, secondo cui non sarebbe possibile dedurre un nesso causale tra le chiusure forzate delle connessioni di rete e l’inoperatività del browser per «l’assenza di evidenze documentate nella letteratura informatica di riferimento» poiché esistono molteplici autorevoli fonti – tra le quali la stessa Microsoft – che, in senso contrario, qualificano i reset del protocollo TCP quali chiusure improvvise delle sessioni, che causano la cancellazione immediata delle risorse assegnate alla connessione e di tutte le informazioni sulla connessione e, pertanto, come possibili indicatori di un problema di rete.

22.6. La verificazione non ha, insomma, dissipato tutti i dubbi circa l’evenienza, invero non improbabile e non smentita convincentemente nemmeno dalle considerazioni tecniche del Prof. Lanubile, che l’interrelazione tra connessione al portale web e alla piattaforma di caricamento abbia avuto una efficacia causale, secondo almeno la logica del “più probabile che non”, nelle disfunzioni operative che hanno condotto ad un blocco momentaneo del browser e abbiano reso impossibile o assai più difficoltosa, seppure per poco tempo (ma tale da determinare un ritardo irrimediabilmente ostativo alla definitiva acquisizione telematica dell’offerta), l’operatività anche della piattaforma di gestione, con il conseguente rallentamento delle operazioni di caricamento, conclusesi solo dopo le ore 12:00 e, peraltro, con un modestissimo ritardo di nemmeno due minuti.

22.7. In presenza di persistenti dubbi circa il rapporto causale tra la chiusura delle connessioni TCP e il freeze del browser, che questo giudice ritiene, almeno con riferimento al caso di specie, non siano stati superati nemmeno dell’esito della verificazione, il malfunzionamento dell’intero sistema adottato dalla stazione appaltante nell’ultima ora utile per il caricamento dell’offerta economica, che peraltro risulta essere stata definitivamente inviata con appena due minuti di ritardo, non può che essere imputato, nel caso di specie, al sistema informatico in uso alla stazione appaltante, come ha ritenuto il primo giudice, con una statuizione che va immune dalle censure sollevate dall’Azienda.

23. Devono qui trovare applicazione i consolidati principî, affermati da questo Consiglio di Stato, secondo cui non può essere escluso dalla gara un concorrente che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma telematica entro l’orario fissato per tale operazione, ma non è riuscito a finalizzare l’invio a causa di un malfunzionamento del sistema, imputabile al gestore (v. di recente, per un caso non dissimile, Cons. St., sez. V, 20 novembre 2019, n. 7922 e anche la sentenza di questa sezione III, 7 luglio 2017, n. 3245, che però concerne un errore dell’impresa e non già un malfunzionamento del sistema).

23.1. Se rimane impossibile stabilire con certezza se vi sia stato un errore da parte del trasmittente o, piuttosto, la trasmissione sia stata danneggiata per un vizio del sistema, il pregiudizio ricade sull’ente che ha bandito, organizzato e gestito la gara (cfr., ex plurimis, Cons. St., sez. III, 25 gennaio 2013, n. 481).

23.2. Nel caso di specie, per le ragioni esposte, non si può escludere ragionevolmente che il malfunzionamento del sistema nel suo complesso anche con riferimento al portale, essendo l’accesso alla piattaforma per il caricamento dell’offerta consentito solo tramite il portale web, abbia reso più difficoltosa, se non impedito per qualche tempo, l’operazione di caricamento dell’offerta economica nell’ultima ora utile, con un lievissimo ritardo di soli due minuti nella sua definitiva acquisizione, risultata impossibile proprio per tale lievissimo ritardo dopo la scadenza delle ore 12:00.

24. Pertanto, anche sulla scorta dei rilievi appena svolti all’esito della verificazione e con assorbimento di ogni ulteriore questione, di fatto e di diritto, superflua ai fini del decidere, i quattro motivi di appello proposti dall’Azienda devono essere respinti in quanto, e in estrema sintesi:

a) con riferimento al primo motivo di appello (pp. 4-7 del ricorso), anzitutto, non si può escludere, per quanto detto, che le chiusure di connessione sul portale EmPulia abbiano interferito anche sul caricamento dell’offerta e che il malfunzionamento del sistema, nel suo complesso, abbia impedito o rallentato il caricamento dell’offerta tra le ore 11:04 e le ore 11:24 del 5 marzo 2018;

b) con riferimento al secondo motivo di appello (pp. 7-9 del ricorso), seppure è vero che le chiusure di connessione sono evenienze diverse dai blocchi di connessione, cionondimeno il verificarsi delle chiusure – e non già dei blocchi – può avere provocato un degrado delle prestazioni, per le ragioni sopra viste, e avere richiesto una nuova verifica dei dati caricati all’impresa prima di riprendere le operazioni di caricamento alle ore 11:24, sicché pare al Collegio ragionevole e non confutata l’ipotesi per cui un rallentamento o una maggiore, inaspettata, difficoltà nella trasmissione dell’offerta economica non si sarebbero verificati se non si fossero generate dal sistema le chiusure predette;

c) con riferimento al terzo motivo di appello (pp. 9-13 del ricorso), ancora, il primo giudice ha condivisibilmente stigmatizzato la circostanza che il disciplinare di gara, nell’imporre ai concorrenti di richiedere l’assistenza all’help desk tecnico almeno 48 prima dalla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, non abbia previsto alcuna possibilità di intervento per i problemi che si fossero verificati in tali ultime 48 ore, con un vistoso limite, e rischio, per i concorrenti che, in questo modo, non avrebbero potuto ottenere alcuna immediata assistenza per i problemi verificatisi nelle ultime 48 ore, come si è verificato nel caso di specie, e la conseguente illegittimità di tale previsione, che esonera la stazione appaltante da qualsiasi assistenza per detti problemi e addossa ai concorrenti il rischio di risolvere da soli e, quindi, anche di non risolvere criticità derivanti, eventualmente, dal sistema informatico utilizzato dalla stessa stazione appaltante;

d) quanto al quarto motivo di appello (pp. 13-14 del ricorso), infine, proprio le ragioni sin qui esposte evidenziato la correttezza della sentenza impugnata, laddove ha rilevato l’eccesso di potere che affligge i provvedimenti annullati in primo grado per difetto di istruttoria laddove essi, senza attendere l’esito preventivo di una più accurata indagine sulle cause del malfunzionamento, avrebbero potuto pervenire ad una soluzione diversa, non essendosi al cospetto, comunque, di provvedimento vincolato ai sensi e per gli effetti dell’art. 21-octies, comma 2, della l. n. 241 del 1990 di fronte ad una vicenda tanto complessa, incerta, e bisognosa certamente di approfondimento istruttorio.

25. In conclusione, per tutte le ragioni esposte e anche alla luce delle considerazioni sopra svolte in esito alla verificazione, l’appello deve essere respinto nei suoi quattro motivi, con la piena conferma della sentenza impugnata e assorbimento di ogni ulteriore questione, superflua ai fini del decidere, per le ragioni, di fatto e di diritto, appunto sopra esposte.

26. Le spese di questo grado del giudizio, attesa la complessità tecnica del presente contenzioso che ha richiesto l’espletamento della verificazione, possono essere interamente compensate tra le parti.

27. Le spese della verificazione, ai sensi dell’art. 26 e dell’art. 66, comma 4, c.p.a., vanno poste definitivamente a carico dell’Azienda appellante.

27.1. Rimane definitivamente a carico dell’Azienda il contributo richiesto per la proposizione dell’appello.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza), definitivamente pronunciando sull’appello, proposto dall’Azienda Sanitaria Locale di Taranto, lo respinge e per l’effetto conferma, anche ai sensi di cui in motivazione, la sentenza impugnata.

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9 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



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Canzone del giorno: Chiamami ancora amore (Roberto Vecchioni)
Per il poeta che non può cantare
Per l'operaio che ha perso il suo lavoro
Per chi ha vent'anni e se ne sta a morire
In un deserto come in un porcile
E per tutti i ragazzi e le ragazze
Che difendono un libro, un libro vero
Così belli a gridare nelle piazze
Perché stanno uccidendo il pensiero
Per il bastardo che sta sempre al sole
Per il vigliacco che nasconde il cuore
Per la nostra memoria gettata al vento
Da questi signori del dolore
Chiamami ancora amore
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 Assegnazione dei posteggi nei mercati settimanali - criteri di priorità.
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Approvazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale relativi ad attivita' economiche dei comparti dell'agricoltura, delle manifatture, dei servizi, del commercio e delle attivita' professionali e di approvazione delle territorialita' specifiche. (19A08142) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2020 - Suppl. Ordinario n. 1)
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MACRO LOTTI – LEGITTIMITÀ – ESTESO AMBITO TERRITORIALE – DISCREZIONALITÀ DELLA STAZIONE APPALTANTE – SINDACABILITÀ – LIMITI (ART. 51 D.LGS. N. 50/2016) - Consiglio di Stato, sez. VI, 02.01.2020 n. 25
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Il regionalismo italiano ancora alla ricerca del 'modello plurale' delineato in Costituzione
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Progressioni orizzontali, P.O., ferie e altri chiarimenti dell’ARAN
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/09-01-2020-progressioni-orizzontali-p-o-ferie-e-altri-chiarimenti-dell2019aran

La decadenza dal beneficio ottenuto mediante la falsa dichiarazione non è automatica - Tar Molise 28 dicembre 2019, n.478
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/la-decadenza-dal-beneficio-ottenuto-mediante-la-falsa-dichiarazione-non-e-automatica

Le soglie negli appalti dal 1/1/2020 (31/12/2019)
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AVVALIMENTO OPERATIVO DI UN PROGETTISTA – ESECUZIONE DIRETTA DELLE PRESTAZIONI – DIFFERENZA CON IL SUBAPPALTO – RILEVANZA AI SOLI FINI DELLA QUALIFICAZIONE NON ANCHE DEL PUNTEGGIO (ART. 89 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Napoli, 03.01.2020 n. 12
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/08/avvalimento-operativo-di-un-progettista-esecuzione-diretta-delle-prestazioni-differenza-con-il-subappalto-rilevanza-ai-soli-fini-della-qualificazione-non-anche-del-punteggio-art-89-d-lgs-n/

Definizione, forme, caratteristiche e modalita' di attuazione dei Progetti utili alla collettivita' (PUC). (20A00100) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2020)
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Tutela cautelare monocratica e doppio grado di giudizio
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CONTINGIBILE ED URGENTE legittima anche per "prevenzione incendi".
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La sentenza del Tar Sardegna, sez. II, 2 gennaio 2020, n. 8, sull'inapplicabilità del principio di "rotazione degli inviti" nelle procedure di gara precedute da avviso pubblico per la manifestazione di interesse
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Il regime delle distanze tra costruzioni come limite al diritto di proprietà
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Il “consumo” del territorio e le sue limitazioni. La 'rigenerazione urbana'
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ESECUZIONE – CONSEGNA ANTICIPATA, PARZIALE E SOTTO RISERVA – SUCCESSIVO INADEMPIMENTO DELL’AFFIDATARIO – REVOCA DELL’AGGIUDICAZIONE E SCORRIMENTO IN FAVORE DELL’IMPRESA SECONDA CLASSIFICATA IN GARA – GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO (ART. 32 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Bari, 03.01.2020 n. 6
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Assenze per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostici
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Privacy: 410 milioni di multe in Europa nel 2019, Italia prima
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Condominio: il proprietario può vietare all'inquilino di tenere un cane?
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MOBILITÀ LAVORATIVA IN EUROPA OSTACOLATA DALLE DIFFERENZE CONTRATTUALI
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Avviati nove procedimenti nei confronti di società di calcio di serie A per clausole vessatorie nei contratti di acquisto di abbonamenti e biglietti per le partite
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Condominio: l'attività ispettiva del Garante privacy
https://www.studiocataldi.it/articoli/36959-condominio-l-attivita-ispettiva-del-garante-privacy.asp

Indicazioni relative all’obbligo di acquisizione del CIG, di trasmissione dei dati e di pagamento del contributo in favore dell’Autorità per i regimi particolari di appalto di cui alla Parte II, Titolo VI, del codice dei contratti pubblici.
http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/AttivitaAutorita/AttiDellAutorita/_Atto?ca=7659

Gli atti impugnabili nel contenzioso su appalti e contratti pubblici
https://www.diritto.it/gli-atti-impugnabili-nel-contenzioso-su-appalti-e-contratti-pubblici/

Le sanzioni amministrative pecuniarie nella L. 689/1981 in breve (18/12/2019) ***Jogginar
https://youtu.be/LppPW36Jel4

La tutela costituzionale della persona disabile
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40836&content=La%2Btutela%2Bcostituzionale%2Bdella%2Bpersona%2Bdisabile&content_author=%3Cb%3EFabio%2BMasci%3C%2Fb%3E

Verifica e validazione del progetto: e le riserve?
https://www.spreaker.com/user/10545771/verifica-e-validazione-del-progetto-e-le

"Reato del gestore di club privato che, senza autorizzazione, “fa entrare tutti”".
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=35057.0

Il controinteressato nell'ACCESSO AGLI ATTI nel procedimento e nel processo
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52913

Antitrust: gare per i servizi di vigilanza, sanzione di oltre 30 milioni di euro per intesa restrittiva della concorrenza
https://www.agcm.it/media/comunicati-stampa/2019/12/I821

20/12/2019 -CFL65- [Funzioni locali] Nuova disciplina delle posizioni organizzative
https://polizialocale-mase.blogspot.com/2020/01/nuova-disciplina-delle-posizioni.html

Gli incarichi esterni di patrocinio o consulenza legale e il principio di autosufficienza, dopo le linee guida ANAC
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Il Garante: "80 app spia per ogni smartphone. Serve uno scudo digitale" - Intervista ad Antonello Soro
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Graduatorie concorsuali: le novità della legge di bilancio 2020
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Raccolta sistematica e costantemente aggiornata della principale giurisprudenza in materia di accesso civico generalizzato - Sentenze
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L’amministrazione europea e la crisi dello Stato di diritto: la codificazione del procedimento amministrativo europeo è davvero necessaria?
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PRINCIPIO DI EQUIVALENZA – LIMITI – CONTENUTO – RATIO (ART. 68 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Roma, 07.01.2020 n. 77
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/08/principio-di-equivalenza-limiti-contenuto-ratio-art-68-d-lgs-n-50-2016/

Partite IVA con laboratori artigianali in abitazione.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=49127.0

La sentenza del Tar Veneto, sez. III, 16 dicembre 2019, n. 1364, sull'applicabilità del divieto di rinnovo tacito dei contratti pubblici scaduti agli affidamenti delle società in house.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6444

Potere di ordinanza, custodia animali e regole di condotta sulle deiezioni liquide
http://www.mauriziolucca.com/custodia-animali-e-regole-di-condotta-sulle-deiezioni-liquide/

Leggi provvedimento: natura, rimedi e criticità
https://www.diritto.it/leggi-provvedimento-natura-rimedi-e-criticita/

Indicatori di valutazione e buon andamento amministrativo nella performance dei pubblici dipendenti
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40835&content=Indicatori%2Bdi%2Bvalutazione%2Be%2Bbuon%2Bandamento%2Bamministrativo%2Bnella%2Bperformance%2Bdei%2Bpubblici%2Bdipendenti&content_author=%3Cb%3EGiovanna%2BIacovone%3C%2Fb%3E

Gravi illeciti professionali - omessa indicazione porta a esclusione - CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 70/2020
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52919

Classroom - Amm. I - Lez. 02 "Interesse legittimo e diritto soggettivo" (08/01/2020)
https://youtu.be/g84Uob66jSw

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Gravi illeciti professionali - omessa indicazione porta a esclusione

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V – sentenza 7 gennaio 2020 n. 70

FATTO e DIRITTO

Con ricorso al Tribunale amministrativo della Calabria, la Costruzioni XXXX s.r.l. ed il Consorzio Stabile YYYY Italia s.p.a. – rispettivamente mandataria e mandante di un costituendo raggruppamento di imprese risultato aggiudicatario della procedura aperta per l’affidamento dei lavori di restauro e risanamento conservativo per la rifunzionalizzazione del complesso immobiliare denominato “Ex Ospedale Militare” in Catanzaro – impugnavano la determinazione di revoca dell’aggiudicazione ex art. 80 comma 5 d.lgs. n. 50 del 2016 per dichiarazioni non veritiere, nonché l’aggiudicazione successivamente disposta in favore del secondo classificato in graduatoria, ZZZZ Consorzio Stabile s.c.a.r.l.

Le ricorrenti contestavano diversi profili di violazione di legge e di eccesso di potere, assumendo in particolare il presunto difetto delle garanzie partecipative di legge, di motivazione e di istruttoria nella decisione di revoca, nonché l’omessa valutazione, in concreto, della rilevanza dei precedenti pregiudizi penali ai fini dell’integrità ed affidabilità dell’operatore economico, essendo i provvedimenti giudiziali riconducibili esclusivamente alla pregressa attività imprenditoriale del legale rappresentante della società – ora dimessosi – comunque risalenti e non indicati nel casellario giudiziale poiché estinti e non rientranti tra le ipotesi di cui all’art. 80 comma 5 lett. a ) e c).

Costituitesi in giudizio, l’Agenzia del demanio ed ZZZZ Consorzio Stabile s.c.a.r.l., chiedevano il rigetto del ricorso, siccome infondato.

Con sentenza 1° aprile 2019, n. 656, resa in forma semplificata, il giudice adito respingeva il ricorso, sul presupposto che se è vero siano risalenti le condotte criminose (anni 2001-2010), ciò non toglie che esse debbano comunque essere dichiarate, per poi essere valutate dall’amministrazione nella loro rilevanza, anche in ragione della loro risalenza temporale.

Avverso tale decisione le ricorrenti proponevano appello, deducendo i seguenti motivi di impugnazione:

1) Errores in procedendo e in iudicando per: violazione e/o falsa applicazione dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016; violazione e/o falsa applicazione dell’art. 57, paragrafo 7, della Direttiva 2014/24/UE; violazione e/o falsa applicazione delle Linee Guida ANAC n. 6 adottate con delibera n. 1293 del 16.11.2016; violazione e/o falsa applicazione degli artt. 3 e 7 della Legge n. 241/1990; omessa, contraddittoria motivazione; travisamento dei fatti; difetto di congrua istruttoria e valutazione degli elementi caratterizzanti il caso di specie; illogicità manifesta.

2) Errores in procedendo e in iudicando per: violazione e/o falsa applicazione dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016; omessa, contraddittoria motivazione; travisamento dei fatti; difetto di congrua istruttoria, valutazione e apprezzamento delle circostanze caratterizzanti la fattispecie concreta; illogicità manifesta.

3) Errores in procedendo e in iudicando per: violazione e/o falsa applicazione dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016; violazione dell’art. 57, paragrafo 7, della Direttiva 2014/24/UE; violazione del principio di proporzionalità, violazione del principio di legittimo affidamento; eccesso di potere per le seguenti figure sintomatiche: difetto di istruttoria, travisamento dei fatti, difetto assoluto dei presupposti, manifesta e macroscopica illogicità, incongruità e irragionevolezza della valutazione compiuta, ingiustizia manifesta, sviamento di potere.

Costituitosi in giudizio, ZZZZ Consorzio Stabile s.c.a.r.l. concludeva per l’infondatezza dell’appello, chiedendone la reiezione.

Con ordinanza 21 giugno 2019, n. 3182, la Sezione respingeva l’istanza cautelare formulata dalle imprese appellanti, per difetto di presupposti.

Successivamente le parti ulteriormente precisavano, con apposite memorie, le proprie rispettive tesi difensive ed all’udienza del 14 novembre 2019, dopo la rituale discussione, la causa veniva trattenuta in decisione.

Con il primo motivo di appello si eccepisce l’erroneità della sentenza impugnata nella parte in cui, nel rigettare il primo motivo di ricorso, ha affermato che “risulta infondato il motivo di difetto di motivazione essendo chiaramente esplicitati nel provvedimento le ragioni di fatto (omessa dichiarazione dei precedenti del legale rappresentante del consorzio) ed il disposto normativo (art. 80 co. 5 lett. F bis) fondanti l’esclusione”.

Ad avviso delle appellanti, invece, il provvedimento impugnato sarebbe stato del tutto generico e carente nell’indicare le esatte ragioni dell’esclusione: invero, la Determina direttoriale prot. n. 18784 del 9 novembre 2018, con la quale era stata disposta la revoca dell’aggiudicazione definitiva, si limitava ad affermare che “[…] dal casellario giudiziale sono emersi, sei provvedimenti giudiziali che sarebbero dovuti essere dichiarati in sede di presentazione dell’offerta, onde consentire alla stazione appaltante una completa valutazione sulla moralità professionale del concorrente”, senza però indicare la natura e il contenuto dei citati “sei provvedimenti giudiziali” emersi dal casellario, né il destinatario degli stessi.

Né a giustificare tali carenze avrebbero potuto allegarsi esigenze di protezione di dati personali e sensibili (così come eccepito dall’amministrazione nel precedente grado di giudizio), atteso che le stesse ben avrebbero potuto essere soddisfatte adottando, come di consueto, l’oscuramento degli stessi mediante “omissis”.

Sotto altro profilo, l’esclusione della Costruzioni XXXX s.r.l. sarebbe frutto di un illegittimo automatismo valutativo, in virtù del quale l’asserita omessa dichiarazione di sussistenza delle ipotesi di cui all’art. 80, comma 5, lett. a) e c) del d.lgs. n. 50 del 2016 integrerebbe ipso facto un’ipotesi di dichiarazione inveritiera sanzionabile ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. f-bis) del medesimo decreto.

L’amministrazione, invece, una volta presa conoscenza dei precedenti in questione, avrebbe dovuto valutarne l’effettiva rilevanza in ordine all’affidabilità, nel caso in esame, dell’operatore economico e comunque motivare puntualmente al riguardo (nel caso in cui si fosse in ipotesi determinata per l’esclusione dalla procedura); ciò anche in ossequio ai principi evincibili dalle linee-guida ANAC n. 6, adottate con delibera n. 1293 del 16 novembre 2016.

Il motivo non è fondato.

Va innanzitutto ricordato che, secondo giurisprudenza consolidata, la previsione dell’art. 80, comma 5 lett. c) del d.lgs. n. 50 del 2016 non ha carattere tassativo: non contempla cioè un numero chiuso di illeciti professionali, bensì un’elencazione di natura esemplificativa, comprendente ogni vicenda oggettivamente riconducibile alla fattispecie astratta del grave illecito professionale (ex multis, Cons. Stato, V, 20 marzo 2019, n. 1846; V, 2 marzo 2018 n. 1299; III, 5 settembre 2017, n. 4192).

In particolare, nell’ambito di applicazione della lett. c) rientrano sicuramente le condanne per reati diversi da quelli che comportano l’automatica esclusione ai sensi del comma 1 dell’art. 80 (Cons. Stato, V, 5 marzo 2019, n. 6443; V, 12 marzo 2019, n. 1649), laddove nel caso di specie i precedenti non dichiarati consistevano, tra l’altro, in una condanna per truffa e tre per violazione della normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro.

Premesso quanto sopra, va confermato l’orientamento – dal quale non vi è ragione di discostarsi, nel caso di specie, per cui (Cons. Stato, V, n. 1649 del 2019, cit.), l’esclusione della concorrente dalla gara trova la propria causa non nella ritenuta rilevanza, ai fini dell’art. 80, comma 5, lettera c) del d.lgs. n. 50 del 2016, della condanna penale irrogata, bensì nella mancata indicazione di detta condanna, costituente di per sé autonoma causa di esclusione, comportando l’impossibilità della stazione appaltante di valutare consapevolmente l’affidabilità del concorrente.

Va quindi confermato il principio per cui qualsiasi condotta contra legem, ove collegata all’esercizio dell’attività professionale, è di per sé potenzialmente idonea ad incidere con il processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti sull’accreditamento dei concorrenti come operatori complessivamente affidabili (Cons. Stato, III, 29 novembre 2018, n. 6787; V, 13 giugno 2018, n. 3628; V, 25 febbraio 2016, n. 761).

Deve infatti riconoscersi, in capo alla stazione appaltante, un potere di apprezzamento discrezionale in ordine alla sussistenza dei requisiti di “integrità o affidabilità” dei concorrenti: per l’effetto, proprio al fine di rendere possibile il corretto esercizio di tale potere, questi ultimi sono tenuti a dichiarare qualunque circostanza che possa ragionevolmente avere influenza sul processo valutativo demandato all’amministrazione (ex multis, Cons. Stato, V, 24 settembre 2018, n. 5500).

In termini, sempre di recente, Cons. St., V, n. 6443 del 2019 (cit.) ha precisato che una dichiarazione inaffidabile, in virtù del fatto che – al di là dell’elemento soggettivo sottostante – è falsa o incompleta, deve ritenersi di per sé stessa lesiva degli interessi considerati dalla norma, a prescindere dal fatto che l’impresa meriti sostanzialmente di partecipare. Invero, “l’omessa dichiarazione da parte del concorrente […] ne comporta senz’altro l’esclusione dalla gara, essendo impedito alla stazione appaltante di valutarne la gravità. La valutazione circa la sussistenza dei gravi illeciti professionali rilevanti ai fini dell’esclusione dalla gara è infatti interamente rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante, chiamata ad analizzare in concreto l’incidenza dei singoli fatti indicati dall’operatore economico: a tal fine, la stessa deve essere posta nella condizione di conoscere tutti i comportamenti astrattamente idonei ad integrare la causa di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. c) del d.lgs. n. 50 del 2016, che devono essere pertanto indicati in sede di dichiarazione”.

Contrariamente a quanto dedotto dalle appellanti, nel caso di omessa dichiarazione è legittimo il provvedimento di esclusione, non sussistendo in capo alla stazione appaltante l’ulteriore obbligo di vagliare la gravità del precedente di cui è stata omessa la dichiarazione, conseguendo il provvedimento espulsivo all’omissione della prescritta dichiarazione, che invece deve essere resa completa ai fini dell’attestazione del possesso dei requisiti di ordine generale e deve contenere tutte le sentenze di condanna subite, a prescindere dalla gravità del reato e dalla sua connessione con il requisito della moralità professionale, la cui valutazione compete esclusivamente alla stazione appaltante (ex plurimis, Cons. Stato, V, 2 marzo 2018, n. 1299; III, 13 giugno 2018, n. 3628; III, 29 novembre 2018, n. 6787; V, 25 febbraio 2016, n. 761; V, 28 settembre 2015, n. 4511; III, 29 novembre 2018, n. 6787).

Deve quindi concludersi, alla luce dei rilievi che precedono, che siano state adeguatamente indicate, nel provvedimento impugnato, le ragioni di fatto alla base dell’esclusione, consistenti nell’omessa dichiarazione dei precedenti penali di un legale rappresentante del Consorzio, nonché le ragioni di diritto di cui all’art. art. 80 comma 5 lett. f-bis) cit. poste a fondamento della determinazione avversata.

Risulta infatti dagli atti che, all’esito delle doverose verifiche ex art. 80 d.lgs. n. 50 del 2016, erano emersi sei provvedimenti definitivi di condanna non dichiarati da uno dei soggetti apicali di YYYY (mandante del raggruppamento ricorrente), che viceversa avrebbero dovuto senz’altro essere indicati per consentire alla stazione appaltante di svolgere una completa valutazione sull’affidabilità professionale del raggruppamento aggiudicatario.

Invero, nel provvedimento di esclusione è stata indicata la sussistenza di una dichiarazione non veritiera, laddove “in sede di gara l’operatore economico ha dichiarato di non versare nelle ipotesi di cui all’art. 80, comma 5, lettere a) e c)”: la fattispecie descritta nella prima si riferisce infatti alle violazioni debitamente accertate in materia di sicurezza sul lavoro (ipotesi rispetto ai quali rilevano evidentemente le condanne per violazione delle norme a tutela della sicurezza sul lavoro), mentre la seconda (sub lett. “c”) attiene alla figura dell’illecito professionale, rispetto alla quale rileva, in primo luogo, proprio la condanna per truffa.

In termini più ampi, va inoltre ricordato che l’art. 80, comma 5, lett. c), del d.lgs. n. 50 del 2016 ha innovato la disciplina contenuta nel precedente Codice dei contratti pubblici, individuando una nozione di illecito professionale che “abbraccia molteplici fattispecie, anche diverse dall’errore o negligenza, e include condotte che intervengono non solo in fase di esecuzione contrattuale, come si riteneva nella disciplina previgente (Cons. St., V, 21.7.2015 n. 3595), ma anche in fase di gara” (in termini, Cons. Stato, V, 4 dicembre 2017, n. 5704).

Nel caso di specie la mandante YYYY dichiarava consapevolmente di non versare in alcuna delle ipotesi di cui all’art. 80, comma 5, lett. a) e c) del d.lgs. n. 50 del 2016.

La stazione appaltante, una volta preso atto (nel contraddittorio con le parti) sia della mancata comunicazione di tali significativi precedenti, sia dell’assenza di una ragione giustificativa di ciò, data dall’eventuale formale estinzione degli effetti delle condanne a seguito di riabilitazione, correttamente faceva applicazione della causa di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. f-bis) del d.lgs. n. 50 del 2016, a mente del quale è escluso dalla gara “l’operatore economico che presenti nella procedura di gara in corso […] dichiarazioni non veritiere”.

Con il secondo motivo di appello la sentenza di primo grado viene invece censurata per aver respinto la doglianza relativa alla dedotta inidoneità dei provvedimenti penali riscontrati nel casellario giudiziale a fondare un giudizio di esclusione ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. a) e c), del d.lgs. n. 50 del 2016. Ad avviso delle appellanti, infatti, le cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, del d.lgs. n. 50 del 2016 devono riferirsi necessariamente solo all’operatore economico e non anche agli organi dello stesso.

Nel caso di specie, però, i provvedimenti penali contestati dall’Agenzia del demanio e posti a fondamento del provvedimento di esclusione scaturivano tutti dalla pregressa attività professionale del soggetto apicale della YYYY in questione, di talché in alcun modo sarebbero stati riferibili a quest’ultimo e, quindi, mai avrebbero potuto fondare un giudizio negativo sulla sua affidabilità imprenditoriale (in particolare, si sarebbe trattato di fatti commessi nel periodo in cui lo stesso era amministratore unico di altra società).

Neppure questo motivo può essere accolto.

Va infatti confermato il principio espresso con il precedente di Cons. Stato, V, 12 marzo 2019, n. 1649, secondo cui “tra le condanne rilevanti ai sensi dell’art. 80, comma 3, del Codice dei Contratti, ai fini dell’esclusione dalla gara, vanno incluse non solo quelle specificamente elencate ai commi 1 e 2 della norma, ma anche quelle comunque incidenti, ai sensi del successivo comma 5, sull’affidabilità dell’impresa. Condanne che […] non potranno che essere riferite agli esponenti dell’impresa per mezzo dei quali la stessa agisce sul mercato o comunque tenuti, in ragione dei propri poteri di controllo, ad assicurare che la relativa attività si svolga nel rispetto delle norme di diritto vigenti”.

In questi termini, non rileva la circostanza che le condanne siano state irrogate ad un soggetto per fatti ed in epoche in cui lo stesso era soggetto apicale di altra società atteso che “non è corretta la pretesa delle appellanti di distinguere concettualmente l’impresa (in quanto tale, un’entità puramente giuridica) dai soggetti – di cui all’art. 80 comma 3 – per il tramite dei quali, in ragione delle loro funzioni di amministrazione e controllo, la medesima impresa concretamente opera sul mercato.

La tesi delle appellanti, per contro, produrrebbe l’effetto aberrante di escludere la rilevanza di qualsiasi sentenza di condanna ai fini della valutazione di affidabilità sottesa al precetto dell’art. 80, comma 5, lett. c) del d.lgs. n. 50 del 2016, dal momento che nel vigente sistema normativo la responsabilità penale riguarda direttamente le sole persone fisiche e non anche le imprese, ritenendo invece il Collegio di dover confermare il generale principio (ex multis, Cons. Stato, V, 22 ottobre 2018, n. 6016) secondo cui tra le condanne rilevanti ai sensi dell’art. 80, comma 3, del Codice dei Contratti, ai fini dell’esclusione dalla gara, vanno incluse non solo quelle specificamente elencate ai commi 1 e 2 della norma, ma anche quelle comunque incidenti, ai sensi del successivo comma 5, sull’affidabilità dell’impresa.

Condanne che, per le ragioni sovra ricordate, non potranno che essere riferite agli esponenti dell’impresa per mezzo dei quali la stessa agisce sul mercato o comunque tenuti, in ragione dei propri poteri di controllo, ad assicurare che la relativa attività si svolga nel rispetto delle norme di diritto vigenti, tra i quali sicuramente rientrava la sig.ra Bianchi che – come correttamente nota il primo giudice – era “soggetto riconducibile alla società che, in qualità di membro di organi con funzioni di controllo, in base al disciplinare di gara, art. 20.1 – pag. 32, avrebbe dovuto rendere la dichiarazione sull’assenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice appalti”.

Deve quindi considerarsi l’intera esperienza professionale dei soggetti apicali mediante i quali la società opera, atteso che sono necessariamente questi a determinare il concreto comportamento dell’impresa sul mercato, pena l’elusione delle finalità di tutela pubblicistica perseguite dalla norma di legge. Invero, come correttamente evidenzia l’Agenzia del demanio, le dichiarazioni non veritiere in relazione ai precedenti penali riguardanti di un soggetto che ricopre la carica di Vicepresidente del Consiglio di amministrazione del Consorzio non possono non rilevare nella verifica dei requisiti di integrità e affidabilità dell’operatore economico partecipante alla gara.

Del resto, va ribadito – come chiarito nella sentenza appellata – che l’esclusione del concorrente dalla gara trova la propria causa non nella ritenuta rilevanza – ai fini dell’art. 80, comma 5, lettera c) del d.lgs. n. 50 del 2016 – delle condanne penali irrogate a carico di un soggetto venuto successivamente a ricoprire cariche apicali presso il Consorzio YYYY, bensì nella mancata indicazione di dette condanne, costituente di per sé autonoma causa di esclusione, comportando l’impossibilità della stazione appaltante di valutare consapevolmente l’affidabilità del concorrente (che, per tale, altrimenti non opera che tramite i suoi organi). D’altro canto, secondo giurisprudenza costante “il concorrente non può operare alcun filtro nell’individuazione dei precedenti penali valutando esso stesso la loro rilevanza ai fini dell’ammissione alla procedura di gara in quanto tale potere spetta esclusivamente alla stazione appaltante” (ex multis, Cons. Stato, V, 5 settembre 2017, n. 4192; V, 11 aprile 2016, n. 1412).

Conferma di tale generale principio si evince nel più generale sistema tracciato dall’art. 80 del vigente Codice dei contatti pubblici, nel quale assumo rilievo anche le pregresse condanne riportate dai soggetti cessati dalla carica, tra i quali devono annoverarsi i vertici delle società dalle quali il concorrente ha acquisito complessi aziendali o rami d’azienda, sebbene gli stessi siano del tutto estranei alla governance societaria del concorrente medesimo.

Con il terzo motivo di appello, infine, si censura la sentenza impugnata nella parte in cui ha rigettato il terzo vizio-motivo proposto dalla Costruzioni XXXX s.r.l. nel ricorso introduttivo, evidenziando:

– l’impossibilità di attribuire all’operatore economico il potere di “valutare autonomamente la rilevanza dei procedimenti penali da comunicare alla stazione appaltante”;

– l’irrilevanza della “risalenza temporale” delle condotte criminose;

– l’infondatezza dei rilievi svolti dalle odierni appellanti in merito alla intervenuta “estinzione dei reati per effetto del trascorrere del tempo”, nonché alla insussistenza dell’elemento soggettivo in capo al dichiarante.

In ispecie, le appellanti deducono che nessuna “cosciente o strumentale omissione” dichiarativa sia stata consumata, avendo il soggetto apicale di cui trattasi “rispettato non solo il preciso perimetro normativo delineato dal D.Lgs. n. 50/2016, quanto agito in coerenza con le risultanze del proprio casellario giudiziale, il quale risultava (e risulta ancora) «immacolato»”.

In ogni caso, i provvedimenti penali contestati sarebbero comunque estinti, non risultando essere stata revocata la sospensione condizionale della pena a suo tempo concessa, né il beneficio della non menzione nel casellario giudiziale.

Anche questo motivo non è fondato.

Non può in primo luogo condividersi l’argomentazione secondo cui dall’(eventuale) assenza di coscienza e volontà da parte dell’interessato nell’omissione dichiarativa deriverebbe l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 cit.: in effetti, ai fini della sussistenza o meno della fattispecie di cui all’art. 80, comma 5, lett. f-bis del d.lgs. n. 50 del 2016, rileva esclusivamente il fatto materiale ed oggettivo del falso, a prescindere dunque dall’animus soggettivo che l’ha ispirato.

Il legislatore, d’altro canto, ha attribuito rilevanza di dolo o colpa ai soli fini dell’ulteriore adozione, da parte dell’ANAC, di sanzioni di carattere interdittivo.

In materia, vale ricordare, non trovano applicazione gli istituti – di derivazione penalistica – del falso innocuo e del falso inutile (ex multis, Cons. Stato, IV, 7 luglio 2016, n. 3014), la completezza delle dichiarazioni costituendo, in materia di pubblici appalti, un autonomo valore da perseguire, in quanto strumentale alla celere decisione in ordine all’ammissione dell’operatore economico alla procedura: in questi termini si spiega il concetto, già ribadito in precedenza, per cui una dichiarazione falsa o incompleta è di per sé inaffidabile al di là delle effettive intenzioni del suo autore.

Sotto altro profilo, non è persuasiva la tesi dell’appellante, secondo cui l’organo di vertice del Consorzio avrebbe a suo tempo legittimamente fatto affidamento sul contenuto del proprio casellario giudiziale, dal quale non risultava alcun precedente: invero, la presentazione del certificato del casellario giudiziale non assolve appieno all’obbligo dichiarativo del legale rappresentante, il quale ha l’obbligo di fornire alle stazioni appaltanti tutte le informazioni non rilevabili dal certificato giudiziario, a maggior ragione nel caso di specie, nel quale certo non poteva ignorare l’esistenza e la natura dei propri precedenti penali.

Alla luce dei rilievi che precedono, l’appello va dunque respinto.

La particolarità delle questioni controverse giustifica peraltro, ad avviso del Collegio, l’integrale compensazione, tra le parti, delle spese di lite del grado di giudizio.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quinta), definitivamente pronunciando sull’appello, come in epigrafe proposto, lo respinge.

16
In controinteressato nell'ACCESSO AGLI ATTI nel procedimento e nel processo

CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sentenza 2 gennaio 2020 n. 30

DIRITTO

1. In via pregiudiziale, attenendo alla corretta instaurazione del contraddittorio processuale -presupposto di validità del giudizio, necessario per poter esaminare il merito della controversia – occorre pronunciare sul capo di sentenza con cui il Tar, escludendo che il XXXX rivestisse la qualità di contoininteressato, ha (implicitamente) ritenuto ammissibile il ricorso di prime cure: trattasi di statuizione censurata sia dal Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca con il primo motivo di appello, sia dal XXXX con il primo motivo di opposizione di terzo, valevole altresì come atto di intervento ex art. 109, comma 2, c.p.a.

In subiecta materia, anche ai sensi dell’art. 88, comma 2, lettera d), del codice del processo amministrativo, il Collegio intende dare continuità all’indirizzo giurisprudenziale (cfr. da ultimo Consiglio di Stato, sez. IV, 4 ottobre 2019, n. 6719), in forza del quale:

– la nozione di controinteressato all’accesso è data dall’art. 22, comma 1, lett. c) l. 7 agosto 1990, n. 241, per il quale sono ‘controinteressati’ ‘tutti i soggetti, individuati o facilmente individuabili in base alla natura del documento richiesto, che dall’esercizio dell’accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza’; il che avviene quando vi sia un soggetto titolare di un diritto alla riservatezza dei dati racchiusi nel documento;

– l’Amministrazione deve valutare l’esistenza di controinteressati ai sensi dell’art. 3 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, per il quale, “fermo quanto previsto dall’articolo 5, la pubblica amministrazione cui è indirizzata la richiesta di accesso, se individua soggetti controinteressati, di cui all’articolo 22, comma 1, lettera c), della legge, è tenuta a dare comunicazione agli stessi, mediante invio di copia con raccomandata con avviso di ricevimento, o per via telematica per coloro che abbiano consentito tale forma di comunicazione”;

– se, nel procedimento avviato dall’istanza di accesso ai documenti, l’Amministrazione individua un controinteressato, a quel soggetto dovrà essere notificato l’eventuale ricorso proposto dall’istante avverso il rifiuto all’accesso adottato dall’amministrazione (ovvero avverso il silenzio); per converso, nel caso in cui l’Amministrazione non abbia in sede procedimentale individuato alcun controinteressato, l’istante non sarà onerato a notificare il ricorso, a pena di sua inammissibilità, ad alcun controinteressato;

– qualora l’amministrazione, in sede procedimentale, non ravvisi posizioni di controinteresse rispetto alla domanda di accesso e, dunque, l’istante non sia tenuto a notificare il ricorso ad altri oltre all’Amministrazione, il giudice adito deve valutare comunque, anche d’ufficio, l’esistenza di controinteressati e imporre la notifica del ricorso di primo grado ai fini dell’integrazione del contraddittorio;

– dall’art. 3, comma 1, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 emerge che, in sede giurisdizionale, non può essere dichiarato inammissibile il ricorso per l’accesso, per mancata notifica al controinteressato, quando l’Amministrazione, in sede procedimentale, non abbia consentito la partecipazione di altri soggetti suscettibili di essere pregiudicati dall’accoglimento dell’istanza di accesso, che acquisterebbero la qualifica di controinteressati nel caso di impugnazione del conseguente diniego: in tali ipotesi -ove ravvisi posizioni di controinteresse – il giudice adito è tenuto a imporre la notifica del ricorso di primo grado alla parte controinteressata, al fine di integrare il relativo contraddittorio processuale.

Alla stregua di tali coordinate ermeneutiche, preliminarmente, occorre verificare se nella specie sia corretta la decisione del Tar di non ritenere il XXXX parte controinteressata nel presente giudizio; in caso di riscontrata erroneità della relativa statuizione, sarà necessario verificare se l’omessa evocazione in primo grado del XXXX abbia comportato l’inammissibilità del ricorso, come dedotto dal Miur e dal XXXX, ovvero abbia determinato la violazione del contraddittorio processuale, fattispecie rilevante ai fini della rimessione della causa al primo giudice ai sensi dell’art. 105 c.p.a.

2. Con riferimento al primo profilo di indagine, il Collegio ritiene che il XXXX sia da considerare parte controinteressata in relazione al ricorso ex art. 116 c.p.a. proposto in prime cure.

In via generalizzata, la parte controinteressata viene individuata nel soggetto, individuato o facilmente individuabile sulla base del provvedimento impugnato, titolare di un interesse eguale e contrario a quello azionato dal ricorrente principale – e, quindi, di un interesse al mantenimento della situazione esistente, messa in forse dal ricorso, fonte di una posizione qualificata meritevole di tutela conservativa – suscettibile di essere pregiudicato dall’eventuale emissione di una sentenza di accoglimento del ricorso (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, 6 giugno 2019, n. 3911).

Come osservato, con riferimento alla materia dell’accesso ai documenti amministrativi deve, in particolare, ritenersi ‘controinteressato’ colui che vedrebbe compromesso il proprio diritto alla riservatezza dall’ostensione del documento richiesto.

Trattasi di nozione ricavabile:

– dall’art. 22, comma 1, lett. c) l. 7 agosto 1990, n. 241, secondo cui i controinteressati devono individuarsi in tutti i soggetti, individuati o facilmente individuabili in base alla natura del documento richiesto, che dall’esercizio dell’accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza;

– dall’art. 5 bis D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 che, in materia di accesso civico, prevede tra gli interessi qualificati, in funzione ostativa all’accesso, la protezione dei dati personali, la libertà e la segretezza della corrispondenza, nonché gli interessi economici e commerciali del singolo, suscettibili di essere pregiudicati dall’ostensione del documento oggetto di accesso;

– dall’art. 53, comma 5, lett. a), D. Lgs. n. 50/16 che, in materia di appalti pubblici, accorda tutela alle informazioni fornite nell’ambito dell’offerta o a giustificazione della medesima che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali.

A prescindere dai rapporti intercorrenti fra le esigenze di trasparenza amministrativa e di tutela giuridica degli istanti, sottese all’istanza di accesso, e le esigenze di tutela della riservatezza, poste a garanzia della posizione del controinteressato – variamente ricostruibili a seconda del regime giuridico di accesso concretamente rilevante (nella specie, la parte appellata ha comunque fatto riferimento, in primo grado, sia all’accesso documentale ex art. 22 e ss. L. n. 241/90, sia all’accesso civico ex art. 5 D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33) – in ogni caso, deve riconoscersi una posizione di controinteresse in capo a colui che, in quanto titolare di dati personali ovvero di segreti commerciali o tecnici suscettibili di essere disvelati dall’ostensione del documento richiesto, dall’accoglimento dell’istanza di accesso subirebbe un pregiudizio nella propria sfera giuridica, sub specie di diritto alla riservatezza di dati racchiusi nel relativo documento.

Trattasi, pertanto, di posizione qualificata e differenziata, in quanto, da un lato, presa in considerazione dal legislatore nel regolare la materia dell’accesso ai documenti amministrativi, dall’altro, imputabile ad un soggetto direttamente inciso dall’azione amministrativa, titolare di una situazione giuridica soggettiva attiva (diritto alla riservatezza) correlata allo specifico documento oggetto di accesso.

Alla stregua di tali premesse esegetiche, il Collegio ritiene di riconoscere in capo a XXXX – Consorzio Universitario una posizione di controinteresse all’ostensione di quanto richiesto dall’odierna parte appellata.

In particolare, nel caso in esame risulta che:

– la parte ricorrente in primo grado ha agito in giudizio per ottenere l’accesso al “codice sorgente” ovvero all’ “algoritmo di calcolo del software che ha gestito le prove scritte del concorso per la selezione dei dirigenti scolastici e del programma utilizzato in occasione della prova svoltasi in data 18 ottobre 2018” (cfr. conclusioni ricorso in primo grado);

– l’algoritmo oggetto di accesso risulta di titolarità del Consorzio intimato in grado di appello, tenuto conto che, da un lato, la riconducibilità a XXXX del software utilizzato in occasione della prova scritta del 18.10.2018 è affermata nella stessa perizia sub doc. 5.4 prodotta dall’appellata, in cui si fa riferimento ad un “applicativo realizzato dal Consorzio XXXX”, dall’altro, l’affermazione del XXXX di essere il titolare del software (il cui algoritmo è oggetto dell’istanza di accesso per cui si controverte nella presente sede – “il Consorzio ha elaborato e sviluppato il software utilizzato per lo svolgimento del concorso suddetto (e, quindi, il codice sorgente su cui è basato siffatto programma informatico, oggi posto ad oggetto della richiesta di accesso agli atti di cui è causa), e ne è il titolare” – pag. 8 memoria del 19.11.2019) è rimasta non contestata agli effetti istruttori ex art. 64, comma 2, c.p.a.

Ne deriva che l’istanza di accesso per cui è controversia ha ad oggetto un algoritmo di cui è titolare il XXXX, ovverossia, come già precisato dalla Sezione (sentenza n. 2270/19), una “sequenza ordinata di operazioni di calcolo” attraverso cui opera il programma: si è, quindi, in presenza di una regola tecnica, frutto dell’attività creativa del programmatore, non nota e comunque non facilmente accessibile agli esperti ed agli operatori del settore, protetta dal suo titolare e suscettibile di valutazione economica.

Dalla documentazione acquisita al giudizio emerge, infatti, da un lato, che la parte appellata ha manifestato la persistenza dell’interesse all’accesso anche (sulla base di e) all’esito di tre perizie tecniche allegate alla memoria difensiva depositata nel presente grado di appello, a dimostrazione di come detto algoritmo, protetto in punto di riservatezza dal suo titolare, non sia allo stato noto non solo alla parte appellata, ma anche agli esperti ed agli operatori del settore consultati dai ricorrenti in primo grado; dall’altro, che l’algoritmo de quo è stato ideato dal XXXX ed utilizzato dal Miur nello svolgimento della procedura concorsuale, avendo costituito, quindi, oggetto di commercio giuridico, significativo della rilevanza economica del prodotto realizzato dall’odierno interveniente.

Pertanto, a prescindere dal merito della controversia -e, quindi, dalla possibilità sia di qualificare l’algoritmo quale documento amministrativo suscettibile di accesso, sia di accordare prevalenza alle esigenze di trasparenza amministrativa rispetto a quelle di riservatezza della parte controinteressata-, emerge, in via pregiudiziale, la necessità di qualificare l’ideatore di un algoritmo oggetto di istanza di accesso come parte controinteressata all’ostensione, potendo questi, in caso di esibizione, vedere compromesso il diritto a mantenere segreta la regola tecnica in cui si sostanzia la propria creazione.

Alla luce di tali considerazioni, il Tar avrebbe dovuto ritenere il XXXX controinteressato rispetto al ricorso ex art. 116 c.p.a. proposto in primo grado, essendosi in presenza di un soggetto che, avendo elaborato e sviluppato il software utilizzato per la prova pratica del 18.10.2018 e, quindi, l’algoritmo di calcolo oggetto di accesso, avrebbe potuto essere pregiudicato dall’accoglimento del ricorso in primo grado, in conseguenza dell’ostensione di segreti tecnici, suscettibili di valutazione economica, frutto della propria attività creativa.

Né a diversa conclusione potrebbe pervenirsi in ragione della natura giuridica del XXXX o delle modalità di gestione della prova scritta cui si riferisce l’algoritmo di calcolo oggetto di giudizio; elementi pure valorizzati dalla parte appellata per escludere la possibilità di qualificare il XXXX parte controinteressata.

Come esposto nella parte narrativa della presente sentenza, a giudizio dell’appellata, il XXXX non sarebbe qualificabile come controinteressato all’accesso documentale, sia perché nella specie la prova concorsuale cui si riferisce il codice sorgente oggetto di accesso risultava gestita direttamente dal Miur, senza, peraltro, che l’affidamento della relativa prova rientrasse tra i servizi strumentali; sia perché il Miur eserciterebbe comunque sul XXXX un controllo analogo (congiuntamente ad altre Amministrazioni consorziate) a quello svolto sui propri servizi; con la conseguente necessità di ritenere che il controllo effettivo sui codici fosse nella specie svolto dal Ministero e che l’attività del XXXX fosse priva di qualsiasi rilevanza esterna, facendosi questione di un soggetto assimilabile ad un organo o ufficio ministeriale privo di sostanziale autonomia decisionale.

Le argomentazioni svolte dall’appellata a sostegno della sentenza di primo grado non risultano fondate.

Difatti, quanto alle modalità di gestione della prova concorsuale, esse sono irrilevanti ai fini dell’individuazione di posizioni di controinteresse: la presenza di parti controinteressate deve valutarsi in ragione di quanto forma oggetto dell’istanza di accesso, mentre l’afferenza o meno del documento richiesto ad attività direttamente gestita dall’Amministrazione costituisce un profilo da esaminare per verificare se si sia in presenza di un documento amministrativo accessibile (arg. ex art. 22, comma 2, lett. d), L. n. 241/90).

Pertanto, la circostanza per cui nella specie il Ministero appellante abbia direttamente gestito la prova scritta a svolgimento “computerizzato” – attraverso l’uso di un programma, avente come codice sorgente l’algoritmo rilevante nel presente giudizio – non influisce sulla necessità di ricercare sulla base del documento oggetto di accesso la sussistenza di eventuali parti controinteressate, ben potendo sussistere controinteressati anche qualora il documento sia impiegato nell’ambito di attività direttamente gestite dall’Amministrazione.

Si conferma, dunque, che, in base a quanto forma oggetto di accesso, il XXXX risulta qualificabile come parte controinteressata all’ostensione, essendo titolare dell’algoritmo richiesto dalla parte appellata.

Parimenti, la natura giuridica del XXXX – ritenuto dall’appellata un soggetto giuridico assimilabile ad un organo od ufficio del Miur, in ragione di un controllo svolto dal Ministero appellante analogo a quello esercitato sui propri servizi – non risulta rilevante al fine di escludere l’autonomia soggettiva del XXXX e, quindi, la possibilità di configurare un soggetto, distinto dall’Amministrazione resistente, controinteressato all’accesso, come tale legittimato a resistere in sede giurisdizionale.

L’eventuale sussistenza di un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, nella specie neanche dimostrata dalla parte appellata, se assume rilevanza (unitamente agli ulteriori presupposti dell’in house providing) al fine di legittimare l’affidamento diretto di contratti pubblici senza l’osservanza delle regole proprie dell’evidenza pubblica (art. 5 D. Lgs. n. 50/16 e art. 16 D. Lgs. n. 175/16), non impedisce, tuttavia, di configurare il soggetto controllato come un autonomo soggetto di diritto, titolare di una propria capacità di agire (sul piano sostanziale) e di stare in giudizio (sul piano processuale) e, quindi, di un patrimonio distinto da quello ascrivibile all’ente controllante, composto di situazioni soggettive e rapporti giuridici direttamente riferibili al controllato, da questi tutelabile sul piano sostanziale e processuale.

Pertanto, pure nell’ipotesi in cui fosse configurabile un controllo del Miur sul XXXX analogo a quello esercitato sui servizi ministeriali – deduzione, si ripete, non dimostrata in atti – in ogni caso non si sarebbe in presenza di circostanza ostativa alla configurazione del XXXX come autonomo soggetto di diritto (in specie, consorzio interuniversitario con personalità giuridica ex d.P.R. n. 1106/1969), titolare di un proprio patrimonio, comprensivo del diritto alla riservatezza sui segreti commerciali e tecnici frutto della propria attività creativa, tutelabile in nome e per conto proprio, in sede sostanziale e processuale.

Si conferma, dunque, che il XXXX, in quanto titolare dell’algoritmo oggetto dell’istanza di accesso, si configura come parte controinteressata all’ostensione, potendo subire dall’esibizione del documento richiesto una compromissione del diritto alla riservatezza sui prodotti segreti frutto della propria attività creativa.

3. L’errore in cui è incorso il Tar nel negare la qualificazione del XXXX come parte controinteressata non conduce, tuttavia, come richiesto dal Miur e dal XXXX, alla dichiarazione di inammissibilità del ricorso in primo grado.

Come osservato supra, alla stregua di quanto previsto dall’art. 3, comma 1, del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184, non può essere dichiarato inammissibile il ricorso per l’accesso, per mancata notifica al controinteressato, quando l’Amministrazione non abbia consentito, in sede procedimentale, la partecipazione di altri soggetti che avrebbero potuto subire un pregiudizio dall’accoglimento della istanza di accesso e che avrebbero conseguentemente acquisito la qualifica di controinteressati nel caso di impugnazione del conseguente diniego: il giudice adito è, dunque, in tali ipotesi -ove ravvisi posizioni di controinteresse – tenuto a imporre la notifica del ricorso di primo grado alla parte controinteressata, ai fini dell’integrazione del contraddittorio processuale.

In particolare, ai sensi dell’art. 3, comma 1, d.P.R. n. 184/2006, “Fermo quanto previsto dall’articolo 5, la pubblica amministrazione cui è indirizzata la richiesta di accesso, se individua soggetti controinteressati, di cui all’articolo 22, comma 1, lettera c), della legge, è tenuta a dare comunicazione agli stessi, mediante invio di copia con raccomandata con avviso di ricevimento, o per via telematica per coloro che abbiano consentito tale forma di comunicazione. I soggetti controinteressati sono individuati tenuto anche conto del contenuto degli atti connessi, di cui all’articolo 7, comma 2.”.

Nel caso di specie non risulta che l’Amministrazione, richiesta dell’accesso all’algoritmo per cui è controversia, abbia individuato un soggetto, controinteressato sul piano sostanziale, inviandogli apposita comunicazione al fine di consentire la formulazione di una motivata opposizione ai sensi dell’art. 3, comma 2, d.P.R. n. 184/06.

In particolare, dagli atti acquisiti al giudizio risulta che:

– con nota del 22.2.2019, n. 7500 (all. 3 appello– all. 3 deposito Miur di primo grado del 30.5.2019) l’Amministrazione ha chiesto alla parte istante l’invio della documentazione comprovante la legittimazione ad accedere alla documentazione richiesta (copia dei documenti di riconoscimento degli istanti e dei mandati conferiti al difensore);

– con nota del 25.2.2019 il XXXX ha dichiarato “che il codice sorgente dell’applicativo che è stato utilizzato per la somministrazione delle prove del 13 dicembre e del 18 ottobre è il medesimo, compilato in data 19 ottobre 2018. Le uniche differenze fra i due applicativi risiedono nelle domande contenute e nella impostazione della password, poiché i due applicativi dovevano avere domande e password differenti” (all. 4 appello– all. 4 deposito Miur di primo grado del 30.5.2019);

– con nota del 4.3.2019, n. 8729 (all. 2 appello– all. 2 deposito Miur di primo grado del 30.5.2019) l’Amministrazione ha riscontrato l’istanza di accesso presentata dall’odierna parte appellata, trasmettendo, per quanto più interessa ai fini del presente giudizio, “la nota del 25.2.2019 acquisita al prot. 7815 del 26.2.2019 con cui il XXXX ha dichiarato che in entrambe le sessioni è stato utilizzato lo stesso codice sorgente”;

– con nota del 20.3.2019, n. 10837 il Miur ha ribadito le proprie determinazioni recate nella nota del 4.3.2019, n. 8279 (all. 1 appello – all. 1 deposito Miur di primo grado del 30.5.2019).

Emerge, dunque, che l’unico documento utilmente valutabile al fine di verificare se l’Amministrazione, sul piano sostanziale, abbia individuato soggetti controinteressati, da notiziare ai fini della partecipazione al procedimento amministrativo, sia la nota XXXX del 25.2.2019, richiamata nello stesso provvedimento ministeriale impugnato (4.3.2019, n. 8279).

Da tale nota, tuttavia, non si evince che il XXXX sia stato notiziato della pendenza del procedimento quale soggetto controinteressato, bensì soltanto che il Miur abbia acquisito dal XXXX un elemento istruttorio, utile per riscontrare l’istanza di accesso, circa l’utilizzo del medesimo codice sorgente in entrambe le sessioni concorsuali del 18.10.2018 e del 13.12.2018.

Tanto risulta con evidenza dalla stessa nota di riscontro del XXXX, avente un oggetto limitato a fornire il chiarimento richiesto, senza alcuna presa di posizione in ordine all’ammissibilità e alla fondatezza dell’istanza di accesso, costituente il contenuto tipico dell’opposizione del controinteressato ai sensi dell’art. 3, comma 2, d.P.R. n. 184/06.

Pertanto, non risultando documentata la fase procedimentale prevista dall’art. 3 del d.P.R. 12 aprile 2006, n. 184 e, quindi, l’individuazione ad opera dell’Amministrazione procedente, sul piano sostanziale, di parti controinteressate destinatarie della comunicazione di cui all’art. 3, comma 2, d.P.R. n. 184/06, non poteva configurarsi in capo alla parte ricorrente un onere, a pena di inammissibilità del ricorso, di notificare il ricorso per l’accesso ad almeno un controinteressato, come pure imposto dall’art. 41 c.p.a. e dall’art. 116 c.p.a.

L’omessa notificazione del ricorso alla parte controinteressata, di conseguenza, non ha determinato l’inammissibilità del ricorso in primo grado, bensì ha integrato una violazione del contraddittorio processuale, non avendo consentito al XXXX – in ragione della sua mancata evocazione in giudizio – di esercitare il proprio diritto di difesa sin dal primo grado di giudizio.

In tale situazione, la qualificazione del XXXX quale controinteressato e, quindi, parte necessaria pretermessa in sede di notificazione del ricorso in primo grado, avrebbe richiesto l’integrazione del contraddittorio in primo grado nei confronti dello stesso XXXX.

Pertanto, il vizio denunciato dal Miur e dal XXXX con il primo motivo di impugnazione dei rispettivi atti (di appello e di opposizione di interzo, valevole altresì come intervento nel presente processo) configura il vizio di mancata integrazione del contraddittorio ex art. 105, comma 1, c.p.a., suscettibile di determinare l’annullamento della sentenza gravata e la rimessione della causa al primo giudice -con assorbimento delle altre censure, riguardanti il merito della vertenza- in maniera che il processo possa celebrarsi, fin dal primo grado di giudizio, nel contraddittorio (altresì) con il XXXX.

4. La natura di mero rito della presente pronuncia giustifica l’integrale compensazione delle spese del doppio grado di giudizio.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta), accoglie, nei limiti di cui in motivazione, l’appello indicato in epigrafe e, per l’effetto, annulla la sentenza impugnata e rinvia la causa al primo giudice, Tar Lazio, Roma.

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7-8 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



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PORTICATO chiuso con vetri - NUOVO LOCALE e AUMENTO VOLUMETRIA.
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1) OFFERTA CONDIZIONATA – NOZIONE – PREVIO RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI DA PARTE DI ALTRA AMMINISTRAZIONE – AMMISSIBILITÀ; 2) OFFERTE MIGLIORATIVE – VARIANTI PROGETTUALI – DIFFERENZA; 3) NOLO A FREDDO – SUBAPPALTO – NON SUSSISTE – DIFFERENZA CON NOLO A CALDO (ART. 83 , ART. 95 , ART. 105 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Salerno, 27.12.2019 n. 2272
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/05/1-offerta-condizionata-nozione-previo-rilascio-di-titoli-abilitativi-da-parte-di-altra-amministrazione-ammissibilita-2-offerte-migliorative-varianti-progettuali-differenza-3-nolo-a-fred/

Le date dei saldi invernali, regione per regione e prospetto sanzioni
https://polizialocale-mase.blogspot.com/2020/01/le-date-dei-saldi-invernali-regione-per.html

Scuola e privacy: breve guida in 15 punti
https://www.accademiaitalianaprivacy.it/dettaglioNews.asp?id=280

La responsabilità contrattuale del professionista tecnico dopo il superamento della concezione per mezzi e risultati
https://www.studiolegalesquassoni.it/blog/la-responsabilita-contrattuale-del-professionista-tecnico-dopo-il-superamento-della-concezione-per-mezzi-e-risultati/

Giurisdizione del rapporto negoziale con la P.A.
http://www.mauriziolucca.com/giurisdizione-del-rapporto-negoziale-con-la-p-a/

Il perimetro di cibernetica e le novità (guai a invarianza di spesa?) per le pubbliche amministrazioni
https://iusmanagement.org/2020/01/02/il-perimetro-di-cibernetica-e-le-novita-guai-a-invarianza-di-spesa-per-le-pubbliche-amministrazioni/

Lo strumento dell’accordo quadro per l’affidamento di lavori, servizi e forniture
https://www.youtube.com/watch?v=6g1JxpgDQHs

Decadenza posteggio mercato (?).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=15734.0

TASI: la semplificazione impossibile
https://www.commercialistatelematico.com/articoli/2020/01/semplificazione-tasi-impossibile.html?fbclid=IwAR27FQozf4YvWugmnCEy5gb-3JcqJjZEEV_u8VPXqozGxSAU-2jnH_anE_E

Nomina di rappresentante legale negli esercizi per la somministrazione.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=39416.0

NOTE, CIRCOLARI & COMUNICATI
http://ptpl.altervista.org/pagine/note_circolari_comunicati.htm

APPALTI - la “procedura tipo” illustrata nei vari passaggi (23/12/2019)
https://youtu.be/V9CGYNTUD54

The Public Administration and the Citizens Privacy Protection
https://www.academia.edu/38013218/G._Mannocci_-_The_Public_Administration_and_the_Citizens_Privacy_Protection._A_Comparison_Between_European_Union_and_Japan?email_work_card=thumbnail

I nostri dati personali sono realmente la nuova moneta disponibile? (05/01/2020)
https://youtu.be/pf0eQuSQQH8

Alla PEC va allegata la fotocopia del documento e la procura speciale (SENTENZA).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=21549.0

Classroom - Amm. I - Lez. 01 "Ordinamento e fonti del diritto" (04/01/2020)
https://youtu.be/mb3qZWdtYqQ

Casi in cui non opera il PRINCIPIO DI ROTAZIONE negli appalti.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52816.0

Scia e autotutela: quel potere di annullamento che in realtà non esiste
https://www.studiolegalesquassoni.it/blog/scia-e-autotutela-quel-potere-di-annullamento-che-in-realta-non-esiste/

Accesso agli atti, civico e generalizzato in due recenti sentenze (29/12/2019)
https://youtu.be/Nu2X4O15EzQ

Cartella di pagamento: valida la notifica via pec della copia per immagine
https://polizialocale-mase.blogspot.com/2020/01/cartella-di-pagamento-valida-la.html?m=1

Appalti dei Comuni e criticità di ANAC - videocommento (15/11/2019).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52426.0

Appalti: il calcolo del valore stimato nel documento ITACA (06/01/2020)
https://youtu.be/hVawOh4Ve0U

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5 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

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La canzone del giorno: Red Hot Chili Peppers - The Adventures of Rain Dance Maggie
https://www.youtube.com/watch?v=RtBbinpK5XI&list=RDRtBbinpK5XI&start_radio=1

MODULISTICA aggiornata al GDPR (scaricabile gratuitamente).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=44768.0

Un (sommario) inquadramento comparatistico della disciplina della prostituzione
http://www.giurcost.org/studi/passaglia8.pdf

Appalti: requisiti speciali di partecipazione - approfondimento (04/01/2020)
https://youtu.be/tmaqw_sulTI

ITINERANTE: legittime limitazioni nel centro storico (CdS 3/4/2018).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=44591.0

RELAZIONE CONCLUSIVA DELLA COMMISSIONE PARLAMENTARE ANTIMAFIA (XVII LEGISLATURA)
http://www.osservatorioappalti.unitn.it/viewFile.do?id=1578066922070&dataId=12808&filename=Testo.pdf

LE IMPRESE DESTINATARIE DI INTERDITTIVE ANTIMAFIA (2014-2018)
http://www.osservatorioappalti.unitn.it/viewFile.do?id=1568880968626&dataId=12553&filename=Testo.pdf

Appalti e contratti nella PA
https://www.facebook.com/groups/appalti/

I nostri dati personali sono realmente la nuova moneta disponibile? (05/01/2020)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52888

INFO REQUISITI SERVIZI IGIENICI LOCALE COMMERCIALE.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=48755.0

Decadenza dall’aggiudicazione di un pubblico appalto. Competenza del Giudice Ordinario! Tar Puglia, Bari, Sez. I, 03/ 01/ 2020, n.6.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/decadenza-aggiudicazione-competenza-giudice-ordinario/

dossier AGIBILITA'
http://www.ptpl.altervista.org/dossier/dossier_agibilita.htm

Il nodo (allo stato, irrisolto) del danno da perdita di chance
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/viola-il-nodo-allo-stato-irrisolto-del-danno-da-perdita-di-chance

Servizi di avvocati: appalti o incarichi professionali? TAR 11/7/2019.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50304.0

SUAP (Sportello Unico Attività produttive)
https://www.facebook.com/groups/sportellounico/?ref=bookmarks

Il GARANTE EUROPEO pubblica nuove linee guida sulla proporzionalità volte a semplificare l'elaborazione di politiche rispettose della privacy
https://edps.europa.eu/press-publications/press-news/press-releases/2019/edps-publishes-new-proportionality-guidelines_fr

L’avvalimento non può tramutarsi in uno strumento volto a conseguire una più elevata valutazione dell’offerta! Tar Campania, Napoli, Sez. I, 03/ 01/ 2020, n.12.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/avvalimento-non-e-strumento-per-conseguire-maggiore-punteggio/

Ordini di anonimato permanente: funzionano ancora nell'era dei social media?
https://theconversation.com/lifelong-anonymity-orders-do-they-still-work-in-the-social-media-age-121279

Performance: linee guida aggiornate dalla Funzione Pubblica - videocommento (03/01/2020)
https://youtu.be/hrrgarK-3DQ

Limiti alle Linee guida ANAC dal Consiglio di Stato (28/12/2019)
https://youtu.be/VdKGYDjSDto

APPALTI - Cessione di ramo d'azienda - Cessione di contratto.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=22690.0

Consip lancia due nuove gare per la digitalizzazione della PA
https://www.tomshw.it/business/consip-lancia-due-nuove-gare-per-la-digitalizzazione-della-pa/

Classroom - Diritto amministrativo I - la PLAYLIST
https://www.youtube.com/playlist?list=PLnc9N-ztTF5evZLI3_qDWrRyQR99Ncwve

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I nostri dati personali sono realmente la nuova moneta disponibile?



Il videocommento in diretta il 5 gennaio 2020: https://youtu.be/pf0eQuSQQH8

Scarica le slides: https://drive.google.com/open?id=1GVpDeBs8sqpflciEHWAblIXT2YSZB327

I contributi di Lorenzo Tamos (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52768.0

I contributi di Simone Chiarelli (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=50676.0

GDPR, trattamento dati e Privacy
https://www.facebook.com/groups/gdpr679/

GDPR, trattamento dati e Privacy
https://t.me/privacyGDPR

GDPR, trattamento dati e Privacy
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=172.0

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Veganesimo è come religione: la sentenza inglese - Il tribunale di Norwich ha stabilito che il veganesimo etico è come una religione. Per cui i suoi seguaci non possono essere sottoposti a discriminazione



https://www.studiocataldi.it/articoli/36933-veganesimo-e-come-religione-la-sentenza-inglese.asp

Il tribunale del lavoro del Regno Unito, come riportato dalla Stampa, è andato a favore dell'uomo sostenendo che il veganesimo etico ha tutti i requisiti per essere considerato un credo filosofico e religioso e dunque protetto dall'Equality Act del 2010, per cui i suoi seguaci non possono essere sottoposti a discriminazione sulla base delle loro convinzioni.

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3-4 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

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La canzone del giorno: Pierangelo Bertoli & Fiorella Mannoia - Pescatore
https://www.youtube.com/watch?v=f1sc0V1rKrU

Classroom - Diritto amministrativo I - presentazione (2/1/2020)
https://youtu.be/jQ5pyBIfswk

Trasparenza: anno zero
https://iusmanagement.org/2020/01/03/trasparenza-anno-zero/

internet point, phone center (attività principale).
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=7348.0

Assunzioni, la mobilità neutrale va in soffitta
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/03-01-2020-assunzioni-la-mobilita-neutrale-va-in-soffitta

PA digitale: quali novità dalla legge di bilancio 2020 e dal decreto milleproroghe?
https://www.spreaker.com/user/lapadigitale/pa-digitale-novita-2020

Procedura negoziata preceduta da manifestazione di interesse. Non opera la rotazione! Tar Sardegna, Sez. II, 02/ 01/ 2020, n.8.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/procedura-negoziata-preceduta-da-manifestazione-interesse-non-opera-rotazione/

Riforma prescrizione in vigore: cosa prevede e cosa cambia
https://www.money.it/Riforma-prescrizione-cosa-cambia?fbclid=IwAR1weMQ9pAl5hvSy0GyH1euXKStkRIblJDsvUsIMxuM8q82qbzNa-Nvch7Q

CORTE DEI CONTI ha un sindacato ampio sulla legittimità dell'azione PA.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=39378.0

LE PIU’ RECENTI INDICAZIONI DELLA CORTE DI CASSAZIONE
http://www.cmgoceano.it/images/dnl/ci/2019_12_08_42.pdf

Istanza congiunta di accesso documentale e generalizzato
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/03-01-2020-istanza-congiunta-di-accesso-documentale-e-generalizzato

In Svizzera il tragitto casa-ufficio rientra ufficialmente nell’orario di lavoro se si utilizzano i mezzi pubblici
https://www.greenme.it/vivere/lavoro-e-ufficio/svizzera-tragitto-casa-ufficio-orario-di-lavoro-dipendenti-pubbilci/?fbclid=IwAR1wbLJXKEyUNJejcB0D3_O1MxbIeSYpEtGuOQG_eAN4c7Gwpmr99__GKK4

Gli immobili in Italia 2019
https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/web/guest/gli-immobili-in-italia-2019

Richiesta chiarimenti SCIA.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=979.0

IL TETTO ALLE ASSUNZIONI PER I COMUNI
http://www.cmgoceano.it/images/dnl/ci/2019_12_15_43.pdf

Il presidente del consiglio valuta caso per caso. Necessario un regolamento - Paletti alle registrazioni - Non esiste un diritto a filmare le sedute
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/03-01-2020-paletti-alle-registrazioni-non-esiste-un-diritto-a-filmare-le-sedute

Lavoro autonomo: Indicazioni dall'Agenzia delle Entrate sulla tassazione dei compensi
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/FINANZA-E-FISCO/23037/Lavoro-autonomo-Indicazioni-dall-Agenzia-delle-Entrate-sulla-tassazione-dei-compensi

Re:Incarichi a pensionati
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52865.0;topicseen

Banche dati del Catasto terreni: Pubblicati gli aggiornamenti 2019
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/CATASTO/23045/Banche-dati-del-Catasto-terreni-Pubblicati-gli-aggiornamenti-2019

Legge di bilancio per il 2020: Le novità sulla cedolare secca
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/FINANZA-E-FISCO/23034/Legge-di-bilancio-per-il-2020-Le-novit-sulla-cedolare-secca

Quante tasse pagheranno nel 2020 imprese e professionisti
https://www.laleggepertutti.it/352619_quante-tasse-pagheranno-nel-2020-imprese-e-professionisti?fbclid=IwAR2KyjtUUBobr7TSupgWfNg1G3alNLMuccV9ZX6BrmOl26zP8JTF1H3Amxg

Cosa cambia dopo il via libera della Stato-città al dm attuativo del decreto Crescita - Negli enti virtuosi, assunzioni sganciate dalle cessazioni
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/03-01-2020-negli-enti-virtuosi-assunzioni-sganciate-dalle-cessazioni

Legge di bilancio 2020: una prima lettura (31/12/2019)
https://www.youtube.com/watch?v=2pDd3Ez9rDI&list=PLnc9N-ztTF5eC7PxWgOomj-0hM-Lxti3D

Auto sostituiva gratuita presso carrozzeria - chiarimenti..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=6975.0

Stop a 10 mila lavoratori autonomi a forfait
https://www.italiaoggi.it/news/stop-a-10-mila-lavoratori-autonomi-a-forfait-2414340

STATO DEI LUOGHI – DIFFORMITÀ RISPETTO AL PROGETTO ESECUTIVO – RIFIUTO DELL’IMPRESA DI ESEGUIRE I LAVORI – LEGITTIMITÀ – SOPRALLUOGO PRELIMINARE – IRRILEVANZA – RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE – SUSSISTE – RISARCIMENTO DANNI (ART. 23 D.LGS. N. 50/2016) - Consiglio di Stato, sez. V, 23.12.2019 n. 8731
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/03/stato-dei-luoghi-difformita-rispetto-al-progetto-esecutivo-rifiuto-dellimpresa-di-eseguire-i-lavori-legittimita-sopralluogo-preliminare-irrilevanza-responsabilita-precontrattuale-sussi/

LE NORME SUL PERSONALE: CONSUNTIVO DEL 2019 E PROSPETTIVE PER IL 2020
http://www.cmgoceano.it/images/dnl/ci/2019_12_22_44.pdf

Bonus facciate 2020: cos'è, come funziona e quali interventi comprende
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/EDILIZIA/23041/Bonus-facciate-2020-cos-come-funziona-e-quali-interventi-comprende

L’autostrada per l’inferno è lastricata di buone intenzioni di revoca
https://phastidio.net/2020/01/03/lautostrada-per-linferno-e-lastricata-di-buone-intenzioni-di-revoca/

CGARS: i rapporti parentali non valgono di per sé soli a integrare un sintomo di legame con la criminalità organizzata di stampo mafioso.
https://www.ildirittoamministrativo.it/CGARS-rapporti-parentali-non-valgono-di-per-s%C3%A9-soli-integrare-sintomo-legame-criminalit%C3%A0-organizzata-stampo-mafioso/ult986

Dizionario giuridico: istituti con la lettera M ... videocommento (31/12/2019)
https://youtu.be/pfLD3SOG6YU

Progressioni orizzontali: basta il CCI entro l’anno
http://www.gianlucabertagna.it/2020/01/02/progressioni-orizzontali-basta-il-cci-entro-lanno/

VENDITA OCCASIONALE DI TORTE FATTE IN CASA A PRIVATI.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=16484.0

Mancata indicazione costi manodopera e oneri sicurezza: è sempre colpa di chi partecipa alla gara?
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/LAVORI-PUBBLICI/23044/Mancata-indicazione-costi-manodopera-e-oneri-sicurezza-sempre-colpa-di-chi-partecipa-alla-gara-

AGENZIA POMPE FUNEBRI.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=12887.0

 La responsabilità civile per mancato rispetto del GDPR
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40769&content=La%2Bresponsabilit%C3%A0%2Bcivile%2Bper%2Bmancato%2Brispetto%2Bdel%2BGDPR&content_author=%3Cb%3EDimitri%2BDe%2BRada%3C%2Fb%3E

Distanza dai luoghi sensibili delle sale da gioco.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Distanza-dai-luoghi-sensibili-delle-sale-da-gioco/ult988

E’ danno erariale l’incarico ad un “esperto” per attività che rientrano nelle competenze proprie degli organi dell’ente
https://iusmanagement.org/2020/01/02/e-danno-erariale-lincarico-ad-un-esperto-per-attivita-che-rientrano-nelle-competenze-proprie-degli-organi-dellente/

Milleproroghe ricco per la p.a. - Notifiche digitali, PagoPa, Spid, più assunti nelle province
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/03-01-2020-milleproroghe-ricco-per-la-p-a-notifiche-digitali-pagopa-spid-piu-assunti-nelle-province

Alla ricerca del metodo nel diritto pubblico
https://www.youtube.com/watch?list=PL4m_lPJvO4eRkIqmAih3GgGVBl2tRRVeS&v=JE62ng_51_4&feature=emb_title

Le soglie negli appalti dal 1/1/2020 (31/12/2019)
https://youtu.be/1kc0rhUkvi4

La gestione dei servizi pubblici locali in prospettiva nazionale ed europea
http://www.amministrazioneincammino.luiss.it/2019/12/28/la-gestione-dei-servizi-pubblici-locali-in-prospettiva-nazionale-ed-europea-2/

Diniego di inserimento in un Centro diurno previsto dal Piano individualizzato - Cons. St., sez. III, 2 gennaio 2020, n. 1
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/diniego-di-inserimento-in-un-centro-diurno-previsto-dal-piano-individualizzato

Anomalia offerta e richiesta fatture quietanziate per comprovare i prezzi: legittimo? Tar Lombardia, Milano, I, 02 gennaio 2020, n. 9
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/anomalia-offerta-e-richiesta-fatture-quietanziate-per-comprovare-i-prezzi-legittimo/

La demenziale gestione del personale pubblico: un altro anno sprecato
https://phastidio.net/2020/01/02/la-demenziale-gestione-del-personale-pubblico-un-altro-anno-sprecato/

Fatture a cavallo d’anno, occhio alla detrazione
https://www.italiaoggi.it/news/fatture-a-cavallo-d-anno-occhio-alla-detrazione-2414354

Il licenziamento disciplinare può essere comminato utilizzando gli atti del processo penale prescritto
https://iusmanagement.org/2020/01/03/il-licenziamento-disciplinare-puo-essere-comminato-utilizzando-gli-atti-del-processo-penale-prescritto/

Le sanzioni amministrative pecuniarie nella L. 689/1981 in breve (18/12/2019) ***Jogginar
https://youtu.be/LppPW36Jel4

 L’ANAC e gli obblighi di trasparenza dopo la sentenza n. 20 del 2019
https://www.federalismi.it/nv14/articolo-documento.cfm?Artid=40768&content=L%E2%80%99ANAC%2Be%2Bgli%2Bobblighi%2Bdi%2Btrasparenza%2Bdopo%2Bla%2Bsentenza%2Bn%2E%2B20%2Bdel%2B2019&content_author=%3Cb%3EMarina%2BChiarelli%3C%2Fb%3E

CLAUSOLA SOCIALE – INTERPRETAZIONE FLESSIBILE – CONFORMITÀ AL FAVOR PARTECIPATIONIS – OBBLIGO PER L’IMPRESA AGGIUDICATARIA DI ASSUMERE A TEMPO INDETERMINATO ED IN FORMA AUTOMATICA E GENERALIZZATA TUTTO IL PERSONALE – NON SUSSISTE (ART. 32, ART. 50 D.LGS. N. 50/2016) - TAR Roma, 23.12.2019 n. 14796
https://www.sentenzeappalti.it/2020/01/03/clausola-sociale-interpretazione-flessibile-conformita-al-favor-partecipationis-obbligo-per-limpresa-aggiudicataria-di-assumere-a-tempo-indeterminato-ed-in-forma/

Performance: linee guida aggiornate dalla Funzione Pubblica - videocommento (3/1/2020)
https://youtu.be/PU_lntM-jPs

Veganesimo è come religione: la sentenza inglese - Il tribunale di Norwich ha stabilito che il veganesimo etico è come una religione. Per cui i suoi seguaci non possono essere sottoposti a discriminazione
https://www.studiocataldi.it/articoli/36933-veganesimo-e-come-religione-la-sentenza-inglese.asp

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Distanza dai luoghi sensibili delle sale da gioco - Cons. St., sez. III, 19 dicembre 2019, n. 8563
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/distanza-dai-luoghi-sensibili-delle-sale-da-gioco

  Ai fini della individuazione della distanza imposta alle sale da gioco dai luoghi sensibili il metodo del distanziometro  rappresenta uno degli strumenti cui è affidata la tutela di fasce della popolazione particolarmente esposte al rischio di dipendenza da gioco (1).

 
(1) Le disposizioni sui limiti di distanza imposti alle sale da gioco dai luoghi sensibili siano dirette al perseguimento di finalità, anzitutto, di carattere “socio-sanitario” e anche di finalità attinenti al “governo del territorio”, sotto i profili della salvaguardia del contesto urbano.

I poteri in questione incidono, dunque, in netta prevalenza, in materie oggetto di potestà legislativa concorrente, nelle quali la Regione, ai sensi dell'art. 117, terzo comma, Cost., può legiferare nel rispetto dei principi fondamentali della legislazione statale.

Dalla legislazione nazionale si ricava il principio della necessaria pianificazione della distribuzione sul territorio delle sale da gioco, allo scopo di contenere e contrastare il fenomeno della ludopatia.

L'art. 7, comma 10, d.l. 13 settembre 2012, n. 158 (Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute), convertito, con modificazioni, in legge 8 novembre 2012, n. 189, ha previsto la progressiva ricollocazione dei punti della rete fisica di raccolta del gioco praticato mediante slot machines, ubicate in prossimità di luoghi sensibili, individuati negli istituti di istruzione primaria e secondaria, nelle strutture sanitarie e ospedaliere, nei luoghi di culto e nei centri socio-ricreativi e sportivi.

L'art. 14, l. 11 marzo 2014, n. 23 (Delega al Governo recante disposizioni per un sistema fiscale più equo, trasparente e orientato alla crescita) ha conferito al Governo la delega legislativa per il riordino in un codice delle disposizioni vigenti in materia di giochi pubblici, prevedendo, tra i criteri di delega - assieme a quello dell'adeguamento della normativa «all'esigenza di prevenire i fenomeni di ludopatia ovvero di gioco d'azzardo patologico e di gioco minorile» (lettera a del comma 2) - l'altro della fissazione «di parametri di distanza dai luoghi sensibili validi per l'intero territorio nazionale», ma con espressa garanzia della «salvaguardia delle discipline regolatorie nel frattempo emanate a livello locale», che risultassero coerenti con i principi stabiliti dal decreto delegato (lettera e del comma 2). Ciò a dimostrazione del fatto che simili discipline potevano essere medio tempore adottate anche in assenza della pianificazione prevista dal d.l. n. 158 del 2012 (Corte cost. 11 maggio 2017, n. 108).

La giurisprudenza della Corte Costituzionale e del giudice amministrativo ha individuato lo spazio di intervento del legislatore regionale, pur nell’assenza delle norme esecutive nazionali, nel rispetto dei principi fondamentali desumibili dalla legislazione statale, nella possibilità di individuare sia distanze minime da rispettare, sia ulteriori spazi collettivi, espressione di analoghe esigenze di tutela, rispetto a quelle già insite nelle strutture di aggregazione indicate dal legislatore nazionale

Per quanto riguarda, specificamente, i criteri per la distribuzione e concentrazione territoriale dei punti di vendita ove si raccoglie gioco pubblico, la l. 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)», all'art. l, comma 936, ha attribuito alla Conferenza unificata il compito di definirne le caratteristiche, con lo scopo di garantire i migliori livelli di sicurezza per la tutela della salute, dell'ordine pubblico e della pubblica fede dei giocatori e di prevenire il rischio di accesso dei minori di età.

Con l’Intesa del 7 settembre 2017, la Conferenza ha rimesso alle Regioni e agli enti locali l'adozione di criteri che consentano una equilibrata pianificazione e distribuzione nel territorio, stabilendo che «le disposizioni specifiche in materia, previste in ogni Regione o Provincia autonoma, se prevedono una tutela maggiore, continueranno comunque ad esplicare la loro efficacia». Inoltre, le Regioni e le Province autonome, ai fini del contrasto del gioco d'azzardo patologico, potranno stabilire in futuro forme maggiori di tutela per la popolazione.

Sebbene tuttora non recepita dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze previsto dalla l. n. 208 del 2015, tale Intesa è stata espressamente richiamata dalla successiva l. 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020), che all'art. 1, comma 1049, stabilisce che le Regioni adeguino la propria legislazione a quanto sancito dalla stessa.



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2 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



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Canzone del giorno: L'inquilino di Cochi e Renato
E quei che navigan in Internet/passen la vita a cercar i tett/a la matina quand leven su/cerchen il mouse e sel troven in del...
Puli puli puli pu fa il tacchino - pric prac pric prac - fa il purgante - buttami giù l'inquilino - e di noi che cosa sarà.
E quei che gan il cellulare/che parlen sempre con l'auricolare/a la matina quand leven su/el GSM se le pichen in del...
Puli puli puli pu fa il tacchino - qua qua qua quà l'ochetta - voglio affittar l'inquilino - e di noi che cosa sarà.

https://www.youtube.com/watch?v=kpWXhRxeQKo&list=PLTJYlMNjyGfFVaqW0IQciF6udleOuBaYd&index=3

I sistemi di videosorveglianza devono rispettare i principi di privacy by design e privacy by default
https://federprivacy.org/informazione/punto-di-vista/item/1188-i-sistemi-di-videosorveglianza-devono-rispettare-i-principi-di-privacy-by-design-e-privacy-by-default

Rassegna dell'Arma dei Carabinieri - Sfoglia la Rassegna
http://www.carabinieri.it/Internet/ImageStore/Magazines/Rassegna/Rassegna%202019-3/mobile/index.html

Appalti: manuale MIUR per le procedure - videocommento (27/12/2019)
https://youtu.be/EubJQqelaP4

Proroga o affidamento servizi informatici
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52838.0

Luci ed ombre della riforma sblocca cantieri sul codice degli appalti pubblici
http://amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13133

TOSCANA - Legge regionale 23 dicembre 2019, n. 79 "Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2020"
http://raccoltanormativa.consiglio.regione.toscana.it/articolo?urndoc=urn:nir:regione.toscana:legge:2019-12-23;79&pr=idx,0;artic,1;articparziale,0

Sanzioni per abbandono rifiuti
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52854.0

  Il risarcimento del danno: modalità e tecniche di liquidazione nel settore delle pubbliche gare.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Il-risarcimento-del-danno-modalit%C3%A0-e-tecniche-di-liquidazione-nel-settore-delle-pubbliche-gare/ult976

Dizionario giuridico
https://www.youtube.com/playlist?list=PLnc9N-ztTF5eNpVclzbkLh0-Al8XRZ-Ei

Gas naturale: aggiudicata la gara per rinnovare l’offerta Consip alle PA
http://www.consip.it/media/news-e-comunicati/gas-naturale-aggiudicata-la-gara-per-rinnovare-l-offerta-consip-alle-pa

Limiti alle Linee guida ANAC dal Consiglio di Stato (28/12/2019)
https://youtu.be/VdKGYDjSDto

Abbandono di rifiuti
http://www.carabinieri.it/Internet/ImageStore/Magazines/Rassegna/Rassegna%202019-3/mobile/index.html#p=133

Partecipate, 1.367 fuori legge - Non rispettano il Tusp e andrebbero razionalizzate
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2020-partecipate-1-367-fuori-legge-non-rispettano-il-tusp-e-andrebbero-razionalizzate

La sentenza della Corte di giustizia europea, Sez. III, 11 dicembre 2019, n. C-708/18, sul trattamento di dati personali mediante il ricorso a sistemi di videosorveglianza.
http://www.dirittodeiservizipubblici.it/sentenze/sentenza.asp?sezione=dettsentenza&id=6431

Archivio dei quesiti (5000 domande e risposte) per la preparazione ai concorsi
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51213

Reddito di cittadinanza e lavoro. La stampa generalista ancora non capisce che il lavoro si trova se c'è
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2020-reddito-di-cittadinanza-e-lavoro-la-stampa-generalista-ancora-non-capisce-che-il-lavoro-si-trova-se-ce

Costi chilometrici: Tabelle nazionali elaborate dall'ACI per il 2020
https://www.lavoripubblici.it/news/2020/01/MERCATI/23033/Costi-chilometrici-Tabelle-nazionali-elaborate-dall-ACI-per-il-2020

Luna Park/parco divertimenti su area privata.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=16180.0

La casella PEC va tenuta libera: gli obblighi di legge
https://www.pmi.it/pubblica-amministrazione/servizi-online/271502/la-casella-pec-va-tenuta-libera.html

Il soccorso istruttorio. Evoluzione dell’istituto e principali problematiche ancora aperte.
http://amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13131

Se il vigile urbano timbra per il suo comandante è colpevole anche di danno d’immagine
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2019-se-il-vigile-urbano-timbra-per-il-suo-comandante-e-colpevole-anche-di-danno-d2019immagine

Accesso agli atti, civico e generalizzato in due recenti sentenze (29/12/2019)
https://youtu.be/Nu2X4O15EzQ

I contributi di Giovanni Fontana (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52511

Scontrino elettronico: cosa cambia per il cliente
https://www.pmi.it/impresa/contabilita-e-fisco/318204/scontrino-elettronico-cosa-cambia-per-il-cliente.html

MEPA: L’abilitazione del Punto ordinante
https://www.youtube.com/watch?v=ox1JiYRugQM

Agevolazioni obbligatorie per riaperture o ampliamento delle attività.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51542.0

Fiscalizzazione abusi edilizi: applicabile solo per difformità a permesso di costruire
https://www.studiotecnicopagliai.it/fiscalizzazione-abusi-edilizi-difformita-permesso-di-costruire/

Rinvio al 2021 dell’accantonamento obbligatorio al FGDC e allineamento della PCC
https://www.fondazioneifel.it/ifelinforma-news/item/9967-rinvio-al-2021-dell-accantonamento-obbligatorio-al-fgdc-e-allineamento-della-pcc

Prestazioni socio-riabilitative e concorso alla spesa da parte dell’utente del servizio.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Prestazioni-socio-riabilitative-concorso-alla-spesa-da-parte-utente-del-servizio/ult981

La clausola “claims made” dopo il vaglio delle S.U., i problemi ancora aperti e i possibili risvolti in tema di responsabilità della P.A.
http://amministrativamente.com/index.php/formez/article/view/13132

GLI ORGANISMI PARTECIPATI DAGLI ENTI TERRITORIALI E SANITARI
https://www.corteconti.it/Download?id=227fcf93-0e62-4e16-b8d2-aa113690d8dc

Potere di revoca dell'aggiudicazione - contenuti e possibilità.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51594.0

La rovina dell'edificio. Quando si configura la responsabilità penale dell'amministratore di condominio?
https://www.condominioweb.com/crollo-edificio-responsabilita-amministratore.16547

Modulistica unificata e standardizzata
http://www.italiasemplice.gov.it/modulistica/modulistica-unificata-e-standardizzata/

Dal 1 gennaio 2020 la legge di Bilancio introduce la deroga del “legittimo interesse fiscale” come limitazione alla protezione dei dati e la “parifica” al modello di controllo globale USA della “sicurezza nazionale”
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2020-dal-1-gennaio-2020-la-legge-di-bilancio-introduce-la-deroga-del-201clegittimo-interesse-fiscale201d-come-limitazione-alla-protezione-dei-dati-e-la-201cparifica201d-al-modello-di-controllo-globale-usa-della-201csicurezza-nazionale201d

LA RENDICONTAZIONE DEL 5 PER MILLE
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52858.0%3btopicseen

Banca dati delle prove di esame - aggiornamento continuo
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51213

Piccole modifiche al CODICE APPALTI nella Manovra 2020
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52859

Opere abusive, multe carissime - Irrilevante che al rogito non si individuino irregolarità
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2020-opere-abusive-multe-carissime-irrilevante-che-al-rogito-non-si-individuino-irregolarita

I contributi suggeriti di altri autori/commentatori
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=51622.0

Convenzioni accessive a provvedimenti amministrativi ampliativi in materia edilizia e scomputo del costo di costruzione - Cons. St., sez. IV, 31 dicembre 2019, n. 8919
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/convenzioni-accessive-a-provvedimenti-amministrativi-ampliativi-in-materia-edilizia-e-scomputo-del-costo-di-costruzione

volevo chiederle un info.... una ditta individuale NCC conferita in una Cooperativa, intestataria di una licenza ncc in un comune, con voltura, puo avere due license nello stesso comune?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52860.0%3btopicseen

Legge di bilancio 2020: una prima lettura (31/12/2019)
https://www.youtube.com/watch?v=2pDd3Ez9rDI&list=PLnc9N-ztTF5eC7PxWgOomj-0hM-Lxti3D

Opere pubbliche: Il codice dei contratti va applicato anche se realizzate a spese del privato
https://www.segretaricomunalivighenzi.it/02-01-2020-opere-pubbliche-il-codice-dei-contratti-va-applicato-anche-se-realizzate-a-spese-del-privato

Legge di bilancio 2020. Nota sintetica sulle principali novità
https://www.fondazioneifel.it/documenti-e-pubblicazioni/item/download/3512_d55ae662a83a0cfc6a996711401a2a7e

Distanza dai luoghi sensibili delle sale da gioco - Cons. St., sez. III, 19 dicembre 2019, n. 8563
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/distanza-dai-luoghi-sensibili-delle-sale-da-gioco

Dolo, false dichiarazioni ed esclusione - Comunicato ANAC 3/2/2016.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=32254.0

Video pubblici a cura di Simone Chiarelli (diritto)
https://www.youtube.com/playlist?list=PLnc9N-ztTF5eC7PxWgOomj-0hM-Lxti3D

Accesso Registro Elettronico Scuola ragazzi di 14 e 13 anni..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=47098.0

Costi standard rifiuti 2020. Nota di approfondimento IFEL e applicativo di simulazione
https://www.fondazioneifel.it/ifelinforma-news/item/9964-costi-standard-rifiuti-2020-nota-di-approfondimento-ifel-e-applicativo-di-simulazione

Le soglie negli appalti dal 1/1/2020 (31/12/2019)
https://youtu.be/1kc0rhUkvi4

Corso (base) di diritto amministrativo (GRATUITO su Classroom)
AVVISO: per il corso di DIRITTO AMMINISTRATIVO (corso base gratuito fruibile su CLASSROOM è possibile iscriversi ad una delle altre sezioni diverse dalla A (il programma sarà lo stesso per tutte le sezioni) utilizzando il codice corso indicato.
Quindi:
1) accedete a https://classroom.google.com/ (preferibilmente con account GMAIL)
2) cliccate in alto a dx su "iscriviti al corso"
3) digitale uno dei codici delle sezioni (se compare errore significa che la sezione è piena - digitate altro codice)
Ci vediamo in aula!
https://classroom.google.com/[/b]

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1 gennaio 2020 - Le notizie del giorno



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Canzone di oggi: Abba - Happy New Year
https://www.youtube.com/watch?v=3Uo0JAUWijM

Messaggio di fine anno del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
https://www.youtube.com/watch?v=mjHsJFrF0EI

DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2019, n. 161 Modifiche urgenti alla disciplina delle intercettazioni di conversazioni o comunicazioni. (19G00169) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2019)note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/01/2020
https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2019/12/31/19G00169/sg

Diritto alla discrezione e informazioni sensibili: approfondimenti del Consiglio di Stato (francese)
https://www.cnil.fr/fr/droit-au-dereferencement-et-informations-sensibles-les-eclairages-du-conseil-detat

Videosorveglianza, attivata a Firenze la millesima telecamera
https://www.gonews.it/2019/12/30/videosorveglianza-attivata-firenze-la-millesima-telecamera/

DECRETO-LEGGE 30 dicembre 2019, n. 162 Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonche' di innovazione tecnologica. (19G00171) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2019)note: Entrata in vigore del provvedimento: 31/12/2019
https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2019/12/31/19G00171/sg

Dal 1° gennaio 2020 la Tasi viene cancellata per confluire nella nuova IMU che sarà l'unica imposta comunale sugli immobili
https://www.studiocataldi.it/articoli/36905-tasi-eliminata.asp?=telegram

Offerta ICT Consip, il bilancio 2019 e le previsioni per l’anno nuovo
https://www.agendadigitale.eu/procurement/offerta-ict-consip-il-bilancio-2019-e-le-previsioni-per-lanno-nuovo/

Responsabili per la transizione digitale (RTD)
https://www.facebook.com/groups/ResponsabileTD/

I controlli nel settore alimentare tra dimensione locale e mercati globali
https://www.youtube.com/watch?v=ZCjwnuM2DsA&feature=emb_logo

Tutti gli incentivi per chi paga col Pos
https://www.studiocataldi.it/articoli/36809-tutti-gli-incentivi-per-chi-paga-col-pos.asp?=telegram

Due chip hanno comunicato a distanza con il teletrasporto quantistico
https://tech.fanpage.it/due-chip-hanno-comunicato-a-distanza-con-il-teletrasporto-quantistico/

Le soglie negli appalti dal 1/1/2020 (31/12/2019)
VIDEO: https://buff.ly/2rH3hw1

E’ legittimo che al piano di assorbimento del personale non sia attribuito alcun punteggio. Tar Toscana, Sez. II, 31/ 12/ 2019, n.1772.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/legittimo-piano-assorbimento-personale-non-attribuito-punteggio/

estetista con vendita prodotti.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=48933.0

Trasparenza amministrativa e diritto alla privacy
https://www.youtube.com/watch?list=PL4m_lPJvO4eRtCNK365fLe-RXurgSmDIt&v=Lvr8rBD_1QM&feature=emb_logo

RUMORE: limiti di zona riferiti ai recettori sensibili disturbati - SENTENZA.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=28061.0

I. Pubblica amministrazione e terzo settore
https://www.youtube.com/watch?list=PL4m_lPJvO4eRy8kFAob-7VF5RM5sKVyYv&v=amb2QM0u8FQ&feature=emb_logo

Chiedi agli esperti (servizio gratuito)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?board=182.0

La manovra 2020 sancisce l'operatività dal prossimo anno dell'imposta sui servizi digitali (Web Tax) e ne chiarisce le modalità applicative
https://www.studiocataldi.it/articoli/36901-web-tax.asp?=telegram

Contingentamento newslot. Esclusiva competenza del sindaco la revoca.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=6968.0

Spostamento posteggio pochi metri a seguito ristrutturazione..
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=20103.0

Accomandatario titolare di ditta individuale.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=34144.0

Destinazione d'uso per autorimessa - direzionale o commerciale.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=41650.0

Legge di bilancio 2020: una prima lettura (31/12/2019)
https://www.youtube.com/watch?v=2pDd3Ez9rDI

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Piccole modifiche al CODICE APPALTI nella Manovra 2020

Testo del decreto-legge 26 ottobre 2019, n.124, coordinato con la legge di conversione 19 dicembre 2019, n. 157, recante: «Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili». (GU Serie Generale n.301 del 24-12-2019)
La legge 19 dicembre 2019, n. 157 di conversione del decreto-legge 26 ottobre 2019, n.124 (c.d. decreto fiscale), ha introdotto all’articolo 49 il comma 1-bis che modifica il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (codice dei contratti pubblici) come segue:

“1-bis. Al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 83, comma 10, terzo periodo, dopo le parole:
«L’ANAC definisce i requisiti reputazionali e i criteri di valutazione degli stessi» sono inserite le seguenti: «e i criteri relativi alla valutazione dell’impatto generato di cui all’articolo 1, comma 382, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, anche qualora l’offerente sia un soggetto diverso dalle societa’ benefit,»;
b) all’articolo 95, il comma 13 e’ sostituito dal seguente:
« 13. Compatibilmente con il diritto dell’Unione europea e con i principi di parita’ di trattamento, non discriminazione, trasparenza e proporzionalita’, le amministrazioni aggiudicatrici indicano nel bando di gara, nell’avviso o nell’invito i criteri premiali che intendono applicare alla valutazione dell’offerta in relazione al maggiore rating di legalita’ e di impresa, alla valutazione dell’impatto generato di cui all’articolo 1, comma 382, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, anche qualora l’offerente sia un soggetto diverso dalle societa’ benefit, nonche’ per agevolare la partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, dei giovani professionisti e delle imprese di nuova costituzione alle procedure di affidamento. Indicano altresi’ il maggiore punteggio relativo all’offerta concernente beni, lavori o servizi che presentano un minore impatto sulla salute e sull’ambiente, ivi compresi i beni o i prodotti da filiera corta o a chilometro zero.”

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30 dicembre 2019 - Le notizie del giorno



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Canzone del giorno: "E, la vita la vita" di Cochi e Renato
https://www.youtube.com/watch?v=YnenMM6cXvI

Il gestore uscente può rifiutarsi di fornire i dati utili ai fini dell’applicazione della clausola sociale e del riassorbimento del personale?
https://www.mediappalti.it/il-gestore-uscente-puo-rifiutarsi-di-fornire-i-dati-utili-ai-fini-dellapplicazione-della-clausola-sociale-e-del-riassorbimento-del-personale/

esercizio di vicinato o agenzia di affari?.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=47519.0

Notizie ed aggiornamenti quotidiani:
https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

L’utilizzo della prova Tv nella pallacanestro in caso di rissa (di Gabriele Toscano, Il Merito n. 2/2019)
http://ilmerito.org/9-in-pratica/464-l-utilizzo-della-prova-tv-nella-pallacanestro-in-caso-di-rissa-di-gabriele-toscano

Precedenza di fatto e di diritto
https://www.passiamo.it/precedenza-di-fatto-e-di-diritto/

Iva: i servizi di prenotazione online, stampa in remoto e spedizione dei biglietti per eventi spettacolistici non sono esonerati da fatturazione
https://www.entilocali-online.it/iva-i-servizi-di-prenotazione-online-stampa-in-remoto-e-spedizione-dei-biglietti-per-eventi-spettacolistici-non-sono-esonerati-da-fatturazione/

I contributi di Giovanni Fontana (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52511.0

Il nodo (allo stato, irrisolto) del danno da perdita di chance
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/viola-il-nodo-allo-stato-irrisolto-del-danno-da-perdita-di-chance

Relazione Tecnica SCIA.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=11500.0

È una facoltà o un dovere per la S.A. intervenire consentendo la partecipazione dei concorrenti, quando la piattaforma telematica dove si espleta la gara, non è continuativamente funzionante, prima della scadenza del termine di partecipazione?
https://www.mediappalti.it/e-una-facolta-o-un-dovere-per-la-s-a-intervenire-consentendo-la-partecipazione-dei-concorrenti-quando-la-piattaforma-telematica-dove-si-espleta-la-gara-non-e-continuativamente-funzionante-prima-de/

La realizzazione di tensostrutture in regime di attività edilizia libera
https://www.passiamo.it/la-realizzazione-di-tensostrutture-in-regime-di-attivita-edilizia-libera/

Opere pubbliche: Il codice dei contratti va applicato anche se realizzate a spese del privato
https://www.lavoripubblici.it/news/2019/12/LAVORI-PUBBLICI/23024/Opere-pubbliche-Il-codice-dei-contratti-va-applicato-anche-se-realizzate-a-spese-del-privato

I contributi di Lorenzo Tamos (elenco aggiornato)
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52768.0

Come fare per presentare una Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) edilizia
https://www.lavoripubblici.it/news/2019/12/EDILIZIA/23020/Come-fare-per-presentare-una-Segnalazione-Certificata-di-Inizio-Attivit-SCIA-edilizia

"Occupazione suolo pubblico in area di mercato.".
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=28154.0

La truffa dei banner pubblicitari con le facce dei vip: ecco come funziona e quali sono le responsabilità
https://www.ilfattoquotidiano.it/2019/12/28/la-truffa-dei-banner-pubblicitari-con-le-facce-dei-vip-ecco-come-funziona-e-quali-sono-le-responsabilita-dei-siti/5613662/

Il grafico del decennio: la demografia d’impresa. Calcola quanto sopravviverà la tua azienda
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2019/12/27/grafico-del-decennio-la-demografia/

Limiti alle Linee guida ANAC dal Consiglio di Stato (28/12/2019)
https://youtu.be/VdKGYDjSDto

ESONERO CANONE RAI - Cittadini intestatari di utenza elettrica residenziale che non detengono la tv
https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/web/guest/aree-tematiche/canone-tv/casi-di-esonero/cittadini-che-non-detengono-tv

GDPR, trattamento dati e Privacy
https://www.facebook.com/groups/gdpr679/

"Requisiti professionali – Socio lavoratore con periodo scoperto Risoluzione ".
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=16758.0

Illecito amministrativo permanente e prescrizione.
https://www.passiamo.it/illecito-amministrativo-permanente-e-prescrizione/

Se una procedura di gara, segue un iter più lungo delle previsioni, a causa di una sospensione e riapertura dei termini, il CIG scade?
https://www.mediappalti.it/se-una-procedura-di-gara-segue-un-iter-piu-lungo-delle-previsioni-a-causa-di-una-sospensione-e-riapertura-dei-termini-il-cig-scade/

Come sanare gli abusi edilizi del Testo Unico Edilizia
https://www.lavoripubblici.it/news/2019/12/EDILIZIA/23021/Come-sanare-gli-abusi-edilizi-del-Testo-Unico-Edilizia

Le lauree non sono tutte uguali. I grafici del decennio
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2019/12/29/le-lauree-non-tutte-uguali-grafici-del-decennio/?utm_term=Autofeed&utm_medium=FBInfoData&utm_source=Facebook&fbclid=IwAR1B2MF7_Xff1eieXByqxueGHnOzjwmarcYIN2cIOGOGrnZqjgsNdzNNFgs#Echobox=1577615733

Quando si può dire che sono stati deliberati lavori in condominio?
https://www.condominioweb.com/lavori-in-condominio-e-individuazione-della-delibera-di-autorizzazione.16544

Decreto Fiscale: dall'1 gennaio 2020 ritenute e compensazioni negli appalti
https://www.lavoripubblici.it/news/2019/12/FINANZA-E-FISCO/23019/Decreto-Fiscale-dall-1-gennaio-2020-ritenute-e-compensazioni-negli-appalti

NUOVO ESERCIZIO SOMMINISTRAZIONE ALIMENTI E BEVANDE CON ANNESSA ATTIVITA PUBBLIC.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=11106.0

dossier APPALTI
http://www.ptpl.altervista.org/dossier/dossier_appalti.htm

Angelo Lalli, Arianna Moreschini , Marco Ricci – L’ANAC e la disciplina dei conflitti di interessi
https://www.anticorruzione.it/portal/rest/jcr/repository/collaboration/Digital%20Assets/anacdocs/Attivita/Pubblicazioni/Collana%20scientifica%20Autorita/L%20ANAC%20e%20la%20disciplina%20dei%20conflitti%20di%20interessi%20-%20WP%203.pdf

Oltraggio a Pubblico Ufficiale: non è incostituzionale la pena da 15 giorni a 3 anni di carcere.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Oltraggio-Pubblico-Ufficiale-non-%C3%A8-incostituzionale-la-pena-da-15-giorni-a-3-anni-di-carcere/ult974

La qualificazione nei contratti misti di concessione.
http://www.unitel.it/attachments/5879_UNITEL%203_19%20(II).pdf

Aspetti processuali in ordine alla nullità dell’atto amministrativo per violazione o elusione del giudicato (di Francesca Pollastro, Il Merito n. 3/2019)
http://ilmerito.org/8-nel-merito/478-aspetti-processuali-in-ordine-alla-nullita-dell-atto-amministrativo-per-violazione-o-elusione-del-giudicato-di-francesca-pollastro

Scattano le misure contro la somministrazione illecita di manodopera negli appalti
http://quotidianoentilocali.ilsole24ore.com/art/edilizia-e-appalti/2019-12-19/scattano-misure-contro-somministrazione-illecita-manodopera-appalti-190932.php?uuid=ACD73Q7

Le regole normative, i Codici e la comparazione giuridica
https://www.youtube.com/watch?v=bGaJxpJQsj8&feature=emb_logo

Diritto Amministrativo (il gruppo aperto di approfondimento)
https://www.facebook.com/groups/dirittoamm/

Brevi osservazioni sull’anagrafe delle prestazioni (di Luca Busico, Il Merito n. 2/2019)
http://ilmerito.org/9-in-pratica/468-brevi-osservazioni-sull-anagrafe-delle-prestazioni-di-luca-busico

Il nolo a freddo non è subappalto! Tar Campania, Salerno, Sez. I, 27/ 12/ 2019, n.2272.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/nolo-a-freddo-non-e-subappalto/?fbclid=IwAR1uLx3c1D_NZrKA5CoS9FkLVtTiQ7D9qeGRSm9GF0qPPlKJuod3c90BBzg

VARIANTE IN CORSO D'OPERA PROVVEDIMENTO UNICO.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=41543.0

Procedura per l’attribuzione di progressioni orizzontali tramite sistemi di valutazione delle performance
http://www.unitel.it/index.php?option=com_content&view=article&id=5875:procedura-per-lattribuzione-di-progressioni-orizzontali-tramite-sistemi-di-valutazione-delle-performance&catid=145:lesperto-risponde&Itemid=159

Webinar La risposta dell'impresa alla RDO e alla trattativa diretta
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/filmati.html#video

Le leggi regionali impugnate dal Governo alla Corte Costituzionale
http://www.affariregionali.gov.it/banche-dati/leggi-regionali/?Titolo=&Numero=&RegioneID=&Data=&EsitoID=4

NOTIZIARIO SULLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA IN SEDE DI RINVIO PREGIUDIZIALE – NUMERO 1/2019
https://www.portaledelmassimario.ipzs.it/frontoffice/studiPubblicazioni/34/getDoc.do

Trasparenza, sanzioni più pesanti al dirigente responsabile della mancata pubblicazione dei dati
http://quotidianoentilocali.ilsole24ore.com/art/amministratori-e-organi/2019-12-20/trasparenza-sanzioni-piu-pesanti-dirigente-responsabile-mancata-pubblicazione-dati-161721.php?uuid=ACO2ef7

Scontrini telematici: proroga fino al 1° luglio 2020, obbligo per i forfettari, le novità
https://www.notizieora.it/scontrini-telematici-proroga-fino-al-1-luglio-2020-obbligo-per-i-forfettari-le-novita/?fbclid=IwAR1ne2K1V8ZGUtdHOh2hEfu4zP8hEMcM-MqflFD7adDaDDTozwwoP6TB5dg

Appalti: manuale MIUR per le procedure - videocommento (27/12/2019)
https://youtu.be/EubJQqelaP4

TRANSAZIONE E POTERE AMMINISTRATIVO
https://www.youtube.com/watch?list=PL4m_lPJvO4eRtCNK365fLe-RXurgSmDIt&v=nNXU_k1i2oo&feature=emb_logo

La mappa del potere (di genere) dei Cda italiani. Il meglio del decennio
https://www.infodata.ilsole24ore.com/2019/12/28/42025/

Sentenza rivoluzionaria delle Sezioni Unite: coltivare cannabis in casa non è atto illegale.
https://www.ildirittoamministrativo.it/Sentenza-rivoluzionaria-delle-Sezioni-Unite-coltivare-cannabis-in-casa-non-%C3%A8-atto-illegale/ult977

Guida al linguaggio della Pubblica Amministrazione
http://www.seneta.it/2019/12/guida-al-linguaggio-della-pubblica-amministrazione/?fbclid=IwAR2GXNtSx4zer7hMjKUdn3WHSlOBKpiqsJFbAR_r021WioE7pXx-ixXNEmU

VENDITA TABACCHI E PRODOTTI TAB SPECIALE TABACCAI.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=47946.0

Accesso agli atti, civico e generalizzato in due recenti sentenze (29/12/2019)
https://youtu.be/Nu2X4O15EzQ

28
28-29 dicembre 2019 - Le notizie del giorno



Il gruppo: https://www.facebook.com/groups/rassegnagiuridica/

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Canzone del giorno (a proposito dei discorsi di fine anno): Giorgio Gaber - Io non mi sento italiano
https://www.youtube.com/watch?v=htq-M5bZi_w

Torniamo al foglio provvisorio
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52849.0%3btopicseen

Francesco Paorici è Direttore Generale di AgID
https://www.agid.gov.it/it/agenzia/stampa-e-comunicazione/notizie/2019/12/27/francesco-paorici-direttore-generale-agid

Volontà espressa e non silenzio assenso per il perfezionamento dell’aggiudicazione - Tar Catania, sez. I, 24 dicembre 2019, n. 3075
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/volonta-espressa-e-non-silenzio-assenso-per-il-perfezionamento-dell-aggiudicazione

Un operatore dispone di un tot. numero di presenze su un posteggio di una Fiera di circa 50 banchi, e recentemente ha acquistato le presenze sulla stessa Fiera di altro operatore.
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52842.0%3btopicseen

QUIZ e ORALE (concorso per amministrativo): quesiti e soluzioni (26/12/2019)
https://youtu.be/UD4BbqHAcGc

Provvedimento di ammissione a dicembre 2018. I vizi dell’ammissione non possono essere invocati ad agosto 2019! Tar Liguria, Sez. I, 24/ 12/ 2019, n. 1012.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/ammissione-a-dicembre-2018-vizi-ammissione-non-possono-essere-invocati-ad-agosto-2019/

Il “fine vita” davanti alla Corte costituzionale fra profili processuali, principi penali e dilemmi etici (Considerazioni a margine della sent. n. 242 del 2019)
https://www.osservatorioaic.it/it/osservatorio/ultimi-contributi-pubblicati/marilisa-d-amico/il-fine-vita-davanti-alla-corte-costituzionale-fra-profili-processuali-principi-penali-e-dilemmi-etici-considerazioni-a-margine-della-sent-n-242-del-2019

Il soccorso istruttorio. Evoluzione dell’istituto e principali problematiche ancora aperte.
http://www.amministrativamente.com/article/view/13131/11835

Contesto ambiti territoriali prevenzione e contrasto gioco d’azzardo patologico
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52841.0%3btopicseen

Organizzazione e organi politici e tecnici; competenze negli EE.LL. (27/12/2019) ***Jogginar
https://youtu.be/d9E_2QLZpq8

Ai produttori, titolari di vecchie concessioni, ma provenienti da altri ambiti, possono essere rinnovate le concessioni?
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52828.0%3btopicseen

AVVALIMENTO - contratto sottoscritto ma scansionato: OK
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52839.0%3btopicseen

Anomalia e taglio delle ali: le offerte collocate nelle ali sono escluse effettivamente o fittiziamente? Tar Sicilia, Palermo, III, 27 dicembre 2019, n. 2979
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/anomalia-e-taglio-delle-ali-le-offerte-collocate-nelle-ali-sono-escluse-effettivamente-o-fittiziamente/

A reflection on constitutional tradition
https://www.osservatorioaic.it/it/osservatorio/ultimi-contributi-pubblicati/giuseppe-de-vergottini/a-reflection-on-constitutional-tradition

PUBBLICARE ON LINE ATTI nel sito dei una Pubblica Amministrazione tra privacy e trasparenza.(gdpr)
https://www.youtube.com/watch?v=Zc0UliBWjSM&feature=youtu.be

L'autorità norvegese per la protezione dei dati impone un'ammenda alla città di Oslo
https://edpb.europa.eu/news/national-news/2019/norwegian-data-protection-authority-imposes-fine-city-oslo_en

The Globalization of Political Marketing
https://www.filodiritto.com/globalization-political-marketing

validità graduatorie anno 2015
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52846.0%3btopicseen

Manovra 2020
https://www.youtube.com/watch?v=Fkp71hQa8NQ&feature=emb_logo

Re:Proroga o affidamento servizi informatici
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52838.0%3btopicseen

Un (sommario) inquadramento comparatistico della disciplina della prostituzione
http://www.giurcost.org/studi/passaglia8.pdf

Partecipazione dello stesso soggetto a lotti diversi all’interno di RTP diversi. Illegittimità. Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, 27/ 12/ 2019, n. 2151.
https://www.giurisprudenzappalti.it/sentenze/partecipazione-stesso-soggetto-a-lotti-diversi-in-rtp-diversi-illegittimita/

Atto pubblico fino a querela di falso
https://dirittosemplice.altervista.org/latto-pubblico-fa-piena-prova-cosa-vuol-dire/?doing_wp_cron=1577594396.6093759536743164062500

Effetti sul contratto in caso di annullamento dell’aggiudicazione e ripetizione della gara - Tar Lazio, sez. II ter, 24 dicembre 2019, n. 14851
https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/effetti-sul-contratto-in-caso-di-annullamento-dell-aggiudicazione-e-ripetizione-della-gara

Il diritto all’assistenza medica a morire tra l’intervento «costituzionalmente obbligato» del Giudice delle leggi e la discrezionalità del Parlamento. Spunti di riflessione sul seguito legislativo
https://www.osservatorioaic.it/it/osservatorio/ultimi-contributi-pubblicati/giulio-battistella/il-diritto-all-assistenza-medica-a-morire-tra-l-intervento-costituzionalmente-obbligato-del-giudice-delle-leggi-e-la-discrezionalita-del-parlamento-spunti-di-riflessione-sul-seguito-legislativo

Strumenti di acquisto e negoziazione del MEPA (4/8/2019)
https://www.youtube.com/watch?v=VhHtBnA2gDc&feature=youtu.be

Legge di Bilancio 2020 – Le misure fiscali di interesse per l’edilizia
http://www.ance.it//docs/competenze.aspx?id=21&pid=11&pcid=13&docId=38080

DECRETO FISCALE (Manovra 2020) - D.L. 26 ottobre 2019, n. 124 e conversione
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52107

La gestione dei servizi pubblici locali in prospettiva nazionale ed europea
http://www.amministrazioneincammino.luiss.it/2019/12/28/la-gestione-dei-servizi-pubblici-locali-in-prospettiva-nazionale-ed-europea-2/

Servizi sociali e Linee guida Anac: un matrimonio che non s’ha da fare
https://www.giurisprudenzappalti.it/normativa/servizi-sociali-e-linee-guida-anac-un-matrimonio-che-non-sha-da-fare/

Limiti alle Linee guida ANAC dal Consiglio di Stato (28/12/2019)
https://youtu.be/VdKGYDjSDto

NCC NOLEGGIO AUTO CON CONDUCENTE
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52825.0%3btopicseen

Cortile condominiale, la questione dell’uso esclusivo rimessa alle Sezioni Unite
https://www.altalex.com/documents/news/2020/01/03/cortile-condominiale-la-questione-dell-uso-esclusivo-rimessa-alle-sezioni-unite

Re:intimazione lavori e subentro gestione
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52845.0%3btopicseen

Il divieto di opere aggiuntive vale anche per servizi e forniture, non solo per lavori
https://luigioliveri.blogspot.com/2019/12/il-divieto-di-opere-aggiuntive-vale.html

LA CERTIFICAZIONE DI AGIBILITÀ NON ESCLUDE L’IRREGOLARITÀ EDILIZIA E URBANISTICA
https://www.legislazionetecnica.it/5984881/news-edilizia-appalti-professioni-tecniche-sicurezza-ambiente/la-certificazione-agibilit-non-esclude-l-irregolarit-edilizia-e-urbanistica

Sanatoria paesaggistica, la compatibilità si valuta per singoli edifici
https://www.studiotecnicopagliai.it/sanatoria-paesaggistica-compatibilita-valuta-singoli-edifici/

La clausola “claims made” dopo il vaglio delle S.U., i problemi ancora aperti e i possibili risvolti in tema di responsabilità della P.A.
http://www.amministrativamente.com/article/view/13132/11836

L’esecuzione delle ordinanze cautelari (nota a Tar. Campania, sezione VIII, ordinanza n. 4093 del 25 luglio 2019)
http://www.amministrazioneincammino.luiss.it/2019/12/27/lesecuzione-delle-ordinanze-cautelari-nota-a-tar-campania-sezione-viii-ordinanza-n-4093-del-25-luglio-2019-2/

Italia, un paradiso fiscale per gli sportivi
https://www.italiaoggi.it/news/iitalia-un-paradiso-fiscale-per-gli-sportivi-2413018

IRRICEVIBILITA' DI UNA SCIA EDILIZIA
http://www.omniavis.it/web/forum/index.php?topic=52844.0%3btopicseen

Accountability e responsabilità del titolare del trattamento (28/12/2019)
Parte 1: https://youtu.be/uWj09Kp2kog
Parte 2: https://youtu.be/l8KmH1BzFdY

Luci ed ombre della riforma sblocca cantieri sul codice degli appalti pubblici
http://www.amministrativamente.com/article/view/13133/11837

Censimento della Gdf sul gioco legale e i giocatori
https://www.italiaoggi.it/news/censimento-della-gdf-sul-gioco-legale-e-i-giocatori-2412980

Appalti: manuale MIUR per le procedure - videocommento (27/12/2019)
https://youtu.be/EubJQqelaP4

PNA 2019: focus sul Responsabile della prevenzione della corruzione
https://www.youtube.com/watch?v=dHMTXcnIWIE

Il decreto fiscale 2020 convertito nella L. 157/2019: principali novità (25/12/2019)
https://youtu.be/IJzSeJFHeZ8

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