2 ESERCITAZIONE "Domande aperte su chi fa che cosa"

[angela papaluco]

ESERCITAZIONE: Il candidato illustri da chi ? eletto il Consiglio comunale e le competenze del Consiglio comunale

Normativa di riferimento: Testo Unico sull'ordinamento degli enti locali (Tuel = d.lgs. 267/2000)

Norme di organizzazione: art. 36 e 37 Tuel
Norme sulle competenze: art. 42 Tuel

Il Consiglio comunale, organo d'indirizzo e di controllo politico, ? uno dei principali organi di governo del comune ed ? disciplinato dalle norme del d.lgs. n. 267/2000 (Testo Unico degli Enti locali). Tale organo comunale ? composto dal sindaco e da un numero variabile di consiglieri eletti dal corpo elettorale sulla base del numero degli abitanti residenti nel comune. Bisogna precisare che, essendo un organo rappresentativo politico, al suo interno sono rappresentate sia la maggioranza che l'opposizione.
Il suo mandato dura tendenzialmente per 5 anni: in particolare, ai sensi dell'art. 38 del Tuel, dal momento dell'indizione dei comizi elettorali, opera la Prorogatio dei poteri del Consiglio uscente che rester? in carica fino alla nomina del nuovo consiglio comunale, limitandosi ad adottare solo gli atti urgenti e improrogabili.
Il Consiglio svolge diverse funzioni come quella di formazione, programmazione, indirizzo e di controllo politico-amministrativo che si esercitano attraverso gli atti fondamentali di sua esclusiva competenza individuati per legge o attraverso le disposizioni dello Statuto dell'ente. Il Consiglio, infatti, ha competenza esclusiva per gli atti fondamentali indicati nell'art. 42 Tuel  (a differenza della Giunta comunale che ha, invece, competenza residuale) come, ad esempio, per gli statuti e regolamenti (salvo l'ipotesi del regolamento sull'ordinamento dei servizi e uffici che ?, invece, di competenza della Giunta comunale); per le convenzioni o costituzione o modificazione delle forme associative; per l'istituzione di organismi di decentramento e di partecipazione; per l'istituzione di tributi (salvo le aliquote di competenza della Giunta comunale) e, in materia di spesa che impegnino il bilancio comunale. La norma che disciplina le sue attribuzioni, inoltre, specifica che le delibere riguardo a tali materie elencate dall'art. 42 Tuel non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi del comune, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio adottate dalla giunta da sottoporre successivamente a ratifica del consiglio entro 60 giorni, a pena di decadenza.

[tatimercu@gmail.com]

NORMA DI ORGANIZZAZIONE:  ART. 152 TUEL  prevede che gli enti pubblici con regolamento di contabilit? definiscono organizzazione e competenze 

NORMA SULLA COMPETENZA:  ART. 5 DLGS 241/1990 definisce chi ? il responsabile del procedimento

NORME COMPETENZE+PROCEDIMENTI:  ART. 10/BIS DLGS 241/1990 comunicazione motivi ostativi accoglimento istanza
ART. 14 conferenza di servizi
Tatiana

[Diego Falcone]

NORMA ORGANIZZAZIONE = Art. 107 del D.lgs. 267/2000 (funzioni e responsabilit? della dirigenza);
NORMA COMPETENZA = Art. 13 del D.lgs. 267/2000 (funzioni dei Comuni);
NORMA COMPETENZA E PROCEDIMENTI = Art. 31 e 32 D.lgs. 50/2016 (ruolo e funzione del Rup negli appalti e concessioni - fasi delle procedure di affidamento).

[Rafael1986]

Sperando di non aver capito male, cito quelle che, a mio parere, sono le risposte richieste:
a) norma di organizzazione: art. 38 del T.U.E.L., il quale demanda la disciplina del funzionamento del Consiglio Comunale e Provinciale, all'apposito regolamento adottato da tali organi collegiali in attuazione della loro autonomia organizzativa di cui al comma 3 dello stesso articolo in commento.
b) norma sulle competenze: art. 42 T.UE.L., sulle competenze del Consiglio.
c) due norme dello stesso contesto che parlano di competenze e procedure: art. 32 del Codice dei contratti pubblici (che contempla la competenza dell'Amministrazione a decretare o determinare di contrarre), e l'art. 71 del medesimo Codice (che segna l'inizio della fase di scelta del contraente attraverso l'indizione del bando di gara ad evidenza pubblica).

[Gaetano De Falco]

provo a dare la mia risposta:

1. nel primo rigo vediamo chi fa che cosa= l'autorita' di pubblica sicurezza.
2. segue cosa fa?=

Dispositivo dell'art. 1 TULPS

(1)L'autorità di pubblica sicurezza veglia al mantenimento dell'ordine pubblico, alla sicurezza dei cittadini, alla loro incolumità e alla tutela della proprietà; cura l'osservanza delle leggi e dei regolamenti generali e speciali dello Stato, delle province e dei comuni, nonché delle ordinanze delle autorità; presta soccorso nel caso di pubblici e privati infortuni.

Per mezzo dei suoi ufficiali, ed a richiesta delle parti, provvede alla bonaria composizione dei dissidi privati.

L'autorità di pubblica sicurezza è provinciale e locale.

Le attribuzioni dell'autorità provinciale di pubblica sicurezza sono esercitate dal prefetto e dal questore; quelle dell'autorità locale dal capo dell'ufficio di pubblica sicurezza del luogo o, in mancanza, dal Podestà(2).

[alessandroV]

Buongiorno, provo a rispondere al quesito.

Norma di organizzazione: Art. 1 comma 7 della L. 190/2012 (sull'individuazione della figura del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza).

Norma sulla competenza: Art. 1 comma 8 della L. 190/2012 (su "cosa fa" l'organo di indirizzo politico, definizione degli obiettivi strategici, adozione Piano triennale per la prevenzione corruzione su proposta del RPCT, etc.)

Due norme dello stesso contesto che parlano sia di competenze che di procedure:

art. 21-quinquies (La revoca del provvedimento) e art- 21-nonies della L. 241/1990 (L'annullamento d'ufficio);  entrambi nel contesto dell'autotutela. Entrambe descrivono le procedure: (Revoca: quando può essere fatta la revoca, cosa comporta, etc. L'annullamento d'ufficio: cn quali presupposti può avvenire, etc.)
E entrambe le norme parlano anche delle competenze (revoca e annullamento d'ufficio possono essere disposte dall'organo che le ha emanate ovvero da altro organo previsto dalla legge).

Grazie.

[Simone Chiarelli]

Buonasera dott. Chiarelli, provo a rispondere al quesito:

1. Norma sull'organizzazione: Art. 77 (Commissione giudicatrice) D.Lgs,. 50/2016

2. Norma sulla competenza: Art. 1 ( (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione) Comma 2 Legge 190 del 2012;

3. Due norme dello stesso contesto che parlano sia di competenze che di procedure :
I. Art. 13. D.Lgs. 33 del 2013 (Obblighi di pubblicazione concernenti l'organizzazione delle pubbliche amministrazioni);
II. Art. 48 D.Lgs. 33 del 2013 (Norme sull'attuazione degli obblighi di pubblicità e trasparenza).

OK

[Simone Chiarelli]

Buonasera Professore,
Le posto il mio tentativo di individuare le tipologie richieste:
norma di organizzazione:  Codice dell'amministrazione digitale (Dlgs 7 marzo 2005, n. 82)  Art. 2.Finalità e ambito di applicazione
Norma sulle competenze: Art. 14-bis. Agenzia per l'Italia digitale

due norme che parlano di organizzazione e procedure:
Art. 14 241/1990 (Conferenza di servizi) organizzazione e Art. 14-ter (Lavori della conferenza di servizi) Procedure
Attendo Suo feedback
grazie

OTTIMO ... ci siamo!

[Simone Chiarelli]

Tentativo di risposta:

Norma di organizzazione. TUEL Articolo 36.
Comma 1. Sono organi di governo del comune il consiglio, la giunta, il sindaco.

Norma di competenze: TUEL Articolo 50. Competenze del sindaco e del presidente della provincia.
1.  Il sindaco e il presidente della provincia sono gli organi responsabili dell'amministrazione del comune e della provincia.
2.  Il sindaco e il presidente della provincia rappresentano l'ente, convocano e presiedono la giunta, nonché il consiglio quando non è previsto il presidente del consiglio, e sovrintendono al funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti.
3.  Salvo quanto previsto dall'articolo 107 essi esercitano le funzioni loro attribuite dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti e sovrintendono altresì all'espletamento delle funzioni statali e regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.

Due norme dello stesso contesto che parlano sia di competenze che di procedure.
TUEL art. 40 comma 2: Nei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, la prima seduta, è convocata dal sindaco ed è presieduta dal consigliere anziano fino alla elezione del presidente del consiglio. La seduta prosegue poi sotto la presidenza del presidente del consiglio per la comunicazione dei componenti della giunta e per gli ulteriori adempimenti. E' consigliere anziano colui che ha ottenuto la maggior cifra individuale ai sensi dell'articolo 73 con esclusione del sindaco neoeletto e dei candidati alla carica di sindaco, proclamati consiglieri ai sensi del comma 11 del medesimo articolo 73. Art. 41: Adempimenti della prima seduta 1.  Nella prima seduta il consiglio comunale e provinciale, prima di deliberare su qualsiasi altro oggetto, ancorché non sia stato prodotto alcun reclamo, deve esaminare la condizione degli eletti a norma del capo II titolo III e dichiarare la ineleggibilità di essi quando sussista alcuna delle cause ivi previste, provvedendo secondo la procedura indicata dall'articolo 69. 2.  Il consiglio comunale, nella prima seduta, elegge tra i propri componenti la commissione elettorale comunale ai sensi degli articoli 12 e seguenti
del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967 n. 223.

Può essere corretto?
(I riferimenti in questo caso sono tutti sul DL 267/2000).

OTTIMO ... ci siamo!

[MD]

Buonasera dott. Chiarelli, provo a rispondere al quesito:

1. Norma sull'organizzazione: Art. 77 (Commissione giudicatrice) D.Lgs,. 50/2016

2. Norma sulla competenza: Art. 1 ( (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione) Comma 2 Legge 190 del 2012;

3. Due norme dello stesso contesto che parlano sia di competenze che di procedure :
I. Art. 13. D.Lgs. 33 del 2013 (Obblighi di pubblicazione concernenti l'organizzazione delle pubbliche amministrazioni);
II. Art. 48 D.Lgs. 33 del 2013 (Norme sull'attuazione degli obblighi di pubblicità e trasparenza).

[mariangelarestivo]

Buonasera Professore,
Le posto il mio tentativo di individuare le tipologie richieste:
norma di organizzazione:  Codice dell'amministrazione digitale (Dlgs 7 marzo 2005, n. 82)  Art. 2.Finalità e ambito di applicazione
Norma sulle competenze: Art. 14-bis. Agenzia per l'Italia digitale

due norme che parlano di organizzazione e procedure:
Art. 14 241/1990 (Conferenza di servizi) organizzazione e Art. 14-ter (Lavori della conferenza di servizi) Procedure
Attendo Suo feedback
grazie

[seppiolina]

Tentativo di risposta:

Norma di organizzazione. TUEL Articolo 36.
Comma 1. Sono organi di governo del comune il consiglio, la giunta, il sindaco.

Norma di competenze: TUEL Articolo 50. Competenze del sindaco e del presidente della provincia.
1.  Il sindaco e il presidente della provincia sono gli organi responsabili dell'amministrazione del comune e della provincia.
2.  Il sindaco e il presidente della provincia rappresentano l'ente, convocano e presiedono la giunta, nonché il consiglio quando non è previsto il presidente del consiglio, e sovrintendono al funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli atti.
3.  Salvo quanto previsto dall'articolo 107 essi esercitano le funzioni loro attribuite dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti e sovrintendono altresì all'espletamento delle funzioni statali e regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.

Due norme dello stesso contesto che parlano sia di competenze che di procedure.
TUEL art. 40 comma 2: Nei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, la prima seduta, è convocata dal sindaco ed è presieduta dal consigliere anziano fino alla elezione del presidente del consiglio. La seduta prosegue poi sotto la presidenza del presidente del consiglio per la comunicazione dei componenti della giunta e per gli ulteriori adempimenti. E' consigliere anziano colui che ha ottenuto la maggior cifra individuale ai sensi dell'articolo 73 con esclusione del sindaco neoeletto e dei candidati alla carica di sindaco, proclamati consiglieri ai sensi del comma 11 del medesimo articolo 73. Art. 41: Adempimenti della prima seduta 1.  Nella prima seduta il consiglio comunale e provinciale, prima di deliberare su qualsiasi altro oggetto, ancorché non sia stato prodotto alcun reclamo, deve esaminare la condizione degli eletti a norma del capo II titolo III e dichiarare la ineleggibilità di essi quando sussista alcuna delle cause ivi previste, provvedendo secondo la procedura indicata dall'articolo 69. 2.  Il consiglio comunale, nella prima seduta, elegge tra i propri componenti la commissione elettorale comunale ai sensi degli articoli 12 e seguenti
del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967 n. 223.

Può essere corretto?
(I riferimenti in questo caso sono tutti sul DL 267/2000).

[Simone Chiarelli]

Si provi ad elaborare una risposta sulle domande aperte presentate nel capitolo 2