Approfondimenti di diritto > Procedimento amministrativo (L. 241/1990)

Distinzione tra "soccorso procedimentale" e "soccorso istruttorio". Pronuncia

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Simone Chiarelli:
Distinzione tra "soccorso procedimentale" e "soccorso istruttorio". Pronuncia del Consiglio di Stato.

Consiglio di Stato, Sez. III, sent. del 9 febbraio 2021, n. 1225


A corroborare definitivamente la fondatezza delle conclusioni accolte dal primo giudice soccorre, infine, l’indirizzo interpretativo, di recente ribadito da questo Consiglio, che rinviene nel sistema normativo degli appalti pubblici la possibilità, in relazione all’art. 83, di attivare da parte della stazione appaltante un ‘soccorso procedimentale’, nettamente distinto dal ‘soccorso istruttorio’, utile per risolvere dubbi riguardanti “gli elementi essenziali dell’offerta tecnica ed economica”, tramite l’acquisizione di chiarimenti da parte del concorrente che non assumano carattere integrativo dell’offerta, ma che siano finalizzati unicamente a consentirne l’esatta interpretazione e a ricercare l’effettiva volontà del partecipante alla gara, superandone le eventuali ambiguità (Cons. Stato, sez. V, n. 680/2020).

Nel caso di specie, il “soccorso procedimentale” non avrebbe violato i segnalati limiti di ammissibilitĂ , posto che il chiarimento utile a dirimere il dubbio non avrebbe costituito una modifica dell’offerta tecnica presentata in gara, nĂ© vi avrebbe apportato dati correttivi o manipolativi, ma si sarebbe limitato a confermare la portata di elementi giĂ  in essa contenuti, ovvero a fornire riscontro della “svista” occorsa nella compilazione dell’offerta economica.

Lo stesso disciplinare di gara ha contemplato la “facoltĂ  della stazione appaltante”, al di fuori delle ipotesi di soccorso istruttorio, di “invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati” (punto 13, sub “Soccorso istruttorio”, ultimo periodo), sicchĂ© anche da questo punto di vista nulla ostava alla soluzione, a mezzo di chiarimento, dell’impasse dubitativa.

https://www.ildirittoamministrativo.it/Distinzione-soccorso-procedimentale-soccorso-istruttorio-Consiglio-Stato/ult1914?fbclid=IwAR0GIfmvMd0GJ08feAWGHallRtHh0TG1PYsIecxgC7fN5bsE95yZhfSkO1k

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